Del tiempo económico a la crisis política (1966-1976)

 

Contexto internacional.

Fines de la década del 60 y principios del 70 ® desaceleración económica en los países desarrollados (baja la rentabilidad de las empresas, baja el crecimiento del PBI).

Comienza el período de estanflación (desempleo con inflación).

Comienza la expansión multinacional del K (inversiones en el Sudeste asiático).

Mundialización de la producción.

Se debilita el sistema monetario de Bretton Woods.

1973 ® Shock petrolero.

Los militares y la Revolución Argentina, Onganía, Levingston y Lanusse.

Objetivos del golpe del 66 debían plasmarse en tres tiempos.

Ø Tiempo económico.

Fomentar el desarrollo industrial favoreciendo la acumulación en los sectores más modernos.

Así se haría más eficiente la economía.

Ø Tiempo social.

Redistribuir la riqueza generada en el tiempo económico para eliminar los conflictos sociales.

Ø Tiempo político.

Una vez cumplidos los dos primeros objetivos, hay que democratizar la sociedad.

El gobierno era liberal en lo económico.

Necesidad de paz social para alcanzar el crecimiento (paz y administración).

La política económica de la Revolución Argentina.

Del golpe de Estado a Krieger Vasena.

Los meses que siguieron al golpe de estado fueron utilizados para reprimir y asegurar la estabilidad necesaria a la implementación del plan económico.

1967 ® Krieger Vasena ministro de Economía.

Plan económico de Krieger Vasena.

Krieger Vasena quería redistribuir los ingresos entre las diferentes actividades económicas.

Hay que concentrar el K en las actividades más eficientes.

Devaluación favorece a las industrias nacionales.

Para evitar que se vuelvan ineficientes, se bajan los aranceles.

Se promueven las X industriales.

Se baja el déficit fiscal para evitar la inflación.

Estas medidas favorecieron al Estado y a los K extranjeros porque aumentaron su poder de compra.

El plan necesitaba un ingreso constante de K externos. Para fomentar este ingreso se mantuvo elevada la tasa de interés.

La política económica de Krieger Vasena no buscaba una transformación estructural de la economía.

Si bien se favorecían las X de bienes industriales para equilibrar la balanza comercial, el principal mercado para los productos de la industria debía seguir siendo el mercado interno.

Aplicación del plan y sus resultados.

Ø K extranjeros.

Krieger Vasena busca que entren K extranjeros pero no los orienta hacia un sector particular de la economía como hacía Frondizi. Vasena deja que el mercado regule hacia donde van las inversiones.

La entrada de K hace crecer la economía.

Ø Inflación.

El Estado acuerda con las grandes empresas para que mantengan estables los precios y así evitar la inflación.

Ø Inversiones públicas.

Se desarrolla un programa de obras de infraestructura (rutas, energía).

Una de las razones que explican el crecimiento de la economía es el aumento de la inversión pública.

Ø Sector externo.

Hay superávit comercial y entrada de K.

Aumentan las reservas del BC.

Llegan muchos K extranjeros para comprar empresas nacionales en funcionamiento (desnacionalización de empresas).

A mediano plazo, se produce un aumento del endeudamiento debido a la entrada de K.

Se diversifican las X (dejan de estar concentradas en pocas actividades).

La distribución del ingreso y la dinámica del conflicto social.

Se busca evitar una gran concentración de ingresos en el K, hay que distribuir entre los asalariados para evitar conflictos sociales.

Los grandes ganadores del plan de Krieger Vasena fueron las grandes empresas y las multinacionales que se beneficiaron comprando empresas nacionales en funcionamiento.

Los terratenientes fueron favorecidos por algunas medidas y perjudicados por otras.

Aunque el plan buscaba no afectar los salarios de la población, éstos bajaron en términos reales lo que generó conflictos sociales (Cordobazo).

El Cordobazo forzó la salida de Krieger Vasena pero su plan económico no se modificó inmediatamente.

El giro nacionalista y la caída de la Revolución Argentina.

Caída de Onganía y asunción de Levingston cambia la política económica.

1970 ® Aldo Ferrer ministro de Economía.

Anuncia un plan económico nacionalista.

Objetivos del plan Ferrer:

-reestablecer crecimiento económico aunque ello implique un aumento de la inflación.

-mejorar el ingreso de los asalariados.

-fortalecer la industria de K nacional.

Para cumplir con estos objetivos, Ferrer elevó los aranceles, estableció una política crediticia favorable a las PYMES, favorece la producción de insumos industriales y busca diversificar las X industriales.

Ø Problemas del plan de Ferrer.

La política de Ferrer enfrentaba problemas estructurales y era difícil de implementar porque las grandes empresas habían formado monopolios y controlaban los mercados de bienes de consumo.

Dificultad de alcanzar crecimiento económico sin que esto lleve a un gran aumento de la inflación.

Al poco tiempo cae Levingston y Ferrer abandona su cargo.

El gobierno de Lanusse.

1971 ® gobierno de Lanusse instala un plan económico destinado a evitar la recesión, el desempleo y bajar la inflación.

Se hacen políticas monetarias y fiscales contractivas.

Se busca aumentar el salario real luchando contra la inflación.

Las políticas económicas durante el gobierno peronista (1973-1976).

Ministro de Economía es Gelbard.

Se intenta reestablecer la alianza social que diera origen al peronismo (alianza entre PYMES y movimiento obrero).

Fortalecer el K nacional, redistribución de ingresos a favor de los asalariados para fortalecer el mercado interno e industrializar el país.

El plan es casi el mismo que el de la primera presidencia de Perón pero el contexto ya no es el mismo.

Los K extranjeros tienen demasiado peso en el país.

Además, el sector agropecuario estaba estancado y ya no se podía extraer recursos del agro para financiar la industrial como hacía el IAPI.

Hay que favorecer la producción y productividad de la tierra.

El marco política era muy conflictivo y dificultaba la toma de decisiones económicas.

Política económica de Gelbard.

Política económica de Gelbard se basa en un acuerdo con la CGT y la CGE.

Ø Política salarial.

Gelbard busca aumentar los salarios reales de los trabajadores.

Ø Política contra la inflación.

Gelbard quiere estabilizar los precios que tendían al alza por los aumentos de salarios (espiral inflacionaria).

La política contra la inflación no puede desvincularse de la política salarial.

ØAcuerdo con CGT y CGE.

CGE (empresarios) aceptan un congelamiento de precios y aumento de salarios a cambio de que la CGT (trabajadores) dejen de hacer reclamos salariales por un tiempo.

Política económica de Gelbard se basa en el cumplimiento de este acuerdo.

El éxito del plan de Gelbard depende de la capacidad de los dirigentes sindicales para contener las demandas de los trabajadores.

 

 

Ø Política comercial.

Gelbard quiere favorecer las X sin recurrir a una devaluación.

Se otorga mayor poder a las Juntas Nacionales de Granos y Carnes para que monopolicen las X.

Aumentan las relaciones comerciales con países comunistas.

Ø Política agraria.

Incentivos fiscales y crediticios al agro para aumentar la producción.

La marcha del plan.

Ø Primera etapa (1973- julio 1974).

Primera etapa del plan fue próspera.

Aumento de las X agrícolas aumenta las reservas y permiten contener la inflación.

El pacto con la CGT y la CGE fue efectivo y funcionó para bajar la inflación.

El aumento de los salarios llevó a un aumento de la demanda y la producción en el corto plazo.

Política fiscal expansiva también permitió aumentar la demanda.

El objetivo de la política de Gelbard era aumentar la producción en el corto plazo gracias a un Shock de consumo pero no había una política diseñada para el largo plazo que privilegiara la inversión.

El principal problema que enfrentaba la política de Gelbard es que el pacto con la CGT y la CGE se fue debilitando con el tiempo.

Los sindicatos comenzaron a presionar por nuevos aumentos salariales.

Sólo la fuerte figura de Perón mantenía el acuerdo con los sindicatos.

Julio de 1974 ® muerte de Perón.

Gelbard es reemplazado por Alfredo Gómez Morales.

Es el fin de la primera etapa del plan económico.

Ø Segunda etapa (julio 1974- marzo 1976).

Etapa caracterizada por una gran inestabilidad.

Isabel Perón toma medidas económicas de nacionalizar empresas de K extranjero a pesar de la oposición del ministro de economía que quería tener buena relación con el K internacional.

Crisis del petróleo ® empeoran los términos del intercambio y hay déficit comercial.

Escasez de combustibles y de productos derivados del petróleo.

Recesión en países desarrollados hace que dejen de comprar productos argentinos.

1975 ® recesión y aumento de la inflación.

López Rega tenía mucha influencia sobre Isabel y buscaba reprimir a los sindicatos.

El Rodrigazo.

Junio de 1975 ® Gómez Morales es reemplazado por Celestino Rodrigo en el ministerio de Economía.

Rodrigo quiere eliminar la distorsión de los precios relativos con una fuerte devaluación de 160% para el cambio comercial y 100% para el financiero.

Aumentan mucho los precios de los combustibles y servicios públicos.

Este programa quedó en la historia como el Rodrigazo.

Buscaba atacar a la inflación como un problema meramente monetario sin relación con la estructura de la economía.

Produjo una gran inflación y caída de los salarios reales.

Isabel rompe el acuerdo con los sindicatos.

La situación política del gobierno era muy precaria.

Evolución de los sectores económicos entre 1966 y 1976.

Sector industrial.

Ø Krieger Vasena.

1966 ® industria estaba estancada.

Plan de Krieger Vasena apunta a relanzar la actividad industrial.

Devaluación para proteger la industria nacional aunque perjudica a aquellas que usan insumos importados.

Al mismo tiempo, se estimula la entrada de K extranjeros para la industria.

Entran grandes cantidades de K bajo la forma de inversión directa (Ford y GM se instalan en el país) y para comprar empresas argentinas en funcionamiento.

Esto último perjudicó a la industria argentina ya que las decisiones se tomaban en el extranjero y se formaron oligopolios.

Industria local se benefició con créditos a bajo interés que daba el gobierno.

Principal mercado de la industrial es el mercado interno aunque las X aumentan luego de la devaluación.

Principales productos industriales exportados son automotores y textiles.

Ø Aldo Ferrer.

Aumentan los estímulos para las X industriales y se sanciona una ley del “compre nacional” (el Estado compra sólo a industriales argentinos).

Ø Gelbard.

Peronismo da prioridad a las industrias nacionales.

Se limita la transferencia de utilidades al exterior.

Busca limitarse la entrada de K externos para invertir en industria.

Se estimulan y aumentan las X industriales.

El problema que tenían las industrias era la gran puja por la distribución del ingreso. Shock del petróleo generó una crisis internacional que afectó al país.

Industria mostraba problemas estructurales (baja inversión) que llevarían al proceso de desindustrialización posterior.

Sector agropecuario.

Estancamiento del agro.

Argentina pierde los mercados externos de carnes, la carne se destina al consumo interno.

Cambia el tipo de cultivos, aumentan las frutas y verduras, bajan los cereales.

1971 ® desarrollo del cultivo de la soja que será en el futuro la mayor X argentina.

Gobierno peronista quiso desarrollar al agro porque este debe ser quien financie la industria.

Los últimos momentos del gobierno peronista.

1975 ® aumentan los rumores sobre un golpe de estado debido al caos que hay en el país.

24 de diciembre de 1975 ® Videla anuncia que habrá un golpe el 24 de marzo si la situación no se recompone.

Se forma un nuevo equipo económico encabezado por Cafiero.

El equipo no puede controlar la inflación, la especulación y el déficit fiscal.

Partidos políticos intentan destituir a Isabel Perón por la vía institucional para evitar un golpe pero fracasan.

Sindicatos están divididos y no pueden apoyar al gobierno.

USA apoya un posible golpe.

24 de marzo de 1976 ® golpe de estado pocos meses antes de que haya elecciones.