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Más sobre este recurso: Catalogado en base de datos como: Organismos Internacionales: Alca, Nafta, Mercosur, Sice. Tratados Económicos Agregado: 20 de MARZO de 2004 (Por Erick Cassal) | Palabras: 3923 | Votar! | 1 voto | Promedio:  (1 / 10) | 1 comentario - Leerlo | Agregar ComentarioCategoría: Apuntes y Monografías > Geografía > |
Organismos Internacionales
1-Para cada organismo, definir: países miembros,
origen, y objetivos.
2- Considerando las formas de integración dadas en
clase, el estado actual de los acuerdos, ¿a cuál forma de integración responde
cada uno?
3-¿Qué
ventajas y desventajas para los países miembros a traido la integracón?
4-¿Qué
ocurrirá en el futuro con el NAFTA y el MERCOSUR, si se logra la constitución
de ALCA? Justifique su respuesta.
1-Para cada organismo, definir: países miembros,
origen, y objetivos.
-ALCA
Países Miembros: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas,
Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica,
Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Granada, Guatemala, Guyana,
Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, San Kitts y Nevis, San Vivente y las Granadinas, Santa Lucía,
Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela.
Objetivos del Organismo:
a) la liberalización del comercio para generar
crecimiento económico y prosperidad, contribuyendo a la expansión del comercio
mundial;
b) generar niveles
crecientes de comercio de mercancía
bienes y servicios, y de
inversión, mediante la liberalización de los mercados, a través de reglas justas claras, estables y
previsibles; justas,
transparentes, previsibles, coherentes y que no tengan efecto contraproducente
en el libre comercio
c) mejorar la competencia y las condiciones de acceso al mercado de los bienes
y servicios entre las Partes, incluyendo el área de compras del sector público;
d) eliminar obstáculos, restricciones y/o distorsiones innecesarias al libre
comercio entre las Partes, incluyendo,
prácticas de comercio desleal, medidas para-arancelarias, restricciones
injustificadas, subsidios y ayudas internas al comercio de bienes y servicios;
e) eliminar las barreras al movimiento de capitales y personas de negocios
entre las Partes;
f) propiciar el desarrollo de una infraestructura hemisférica que facilite la
circulación de bienes, servicios e inversiones; y
g) establecer mecanismos que garanticen un mayor acceso a la tecnología,
mediante la cooperación económica y la asistencia técnica.
Origen: Los esfuerzos para unir las economías del
hemisferio occidental en un solo acuerdo de libre comercio comenzaron en la
Cumbre de las Américas dada en Miami, en diciembre de 1994. Los jefes de Estado
y de Gobierno de las 34 democracias de la región acordaron el establecimiento
del Área de Libre Comercio de las Américas, o ALCA, en la cual se eliminarán
progresivamente las barreras al comercio y a la inversión, y la finalización de
las negociaciones para el año 2005. Los líderes también se comprometieron a
lograr avances sustanciales para el año 2000 hacia el establecimiento del ALCA.
Durante la fase preparatoria, se realizaron cuatro reuniones ministeriales: En
la última, los Ministros recomendaron a los Jefes de Estado y de Gobierno el
inicio de las negociaciones y establecieron la estructura así como los
principios y objetivos generales para guiarlas. En base a la Declaración de San
José, las negociaciones del ALCA se lanzaron formalmente en abril de 1998
durante la Segunda Cumbre de las Américas en Santiago, Chile. Los dirigentes
acordaron que el proceso de negociaciones del ALCA sería transparente y tomaría
en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y tamaño de las
economías en las Américas, con el fin de facilitar la participación plena de
todos los países.
En la quinta reunión, los Ministros instruyeron a
los Grupos de Negociación a preparar un borrador de texto de sus respectivos
capítulos, para ser presentados en la sexta reunión Ministerial en Buenos
Aires, en abril de 2001. Se solicitó a los grupos responsables de los temas de
acceso a mercados discutir las modalidades y procedimientos para las
negociaciones en sus respectivas áreas. Los Ministros aprobaron también varias
medidas de facilitación de negocios, particularmente en el área de
procedimientos aduaneros, designadas para facilitar el intercambio comercial en
el hemisferio.
El 3 de Julio de 2001 se publicó el borrador del
Acuerdo ALCA en los cuatro idiomas oficiales. Los Ministros también destacaron
la necesidad de incrementar el diálogo con la sociedad civil. En este sentido,
se acordó publicar en el sitio oficial del ALCA los resúmenes de las
aportaciones de la sociedad civil presentados en la segunda invitación pública.
También destacaron la importancia de la asistencia técnica a las economías más
pequeñas para facilitar su participación en el ALCA.
-NAFTA: Canadá, México, Estados Unidos.
Objetivos del organismo: 1. Los
objetivos del presente Tratado, expresados en sus principios y reglas,
principalmente los de trato nacional, trato de nación más favorecida y
transparencia, son los siguientes:
a. eliminar obstáculos al comercio y
facilitar la circulación transfronteriza de bienes y de servicios entre los
territorios de las Partes;
b. promover condiciones de
competencia leal en la zona de libre comercio;
c. aumentar sustancialmente las
oportunidades de inversión en los territorios de
las Partes;
d. proteger y hacer valer, de manera
adecuada y efectiva, los derechos de
propiedad intelectual en territorio
de cada una de las Partes;
e. crear procedimientos eficaces
para la aplicación y cumplimiento de este Tratado, para su administración
conjunta y para la solución de controversias; y
f. establecer lineamientos para la
ulterior cooperación trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y
mejorar los beneficios de este Tratado.
2-Las Partes interpretarán y
aplicarán las disposiciones de este Tratado a la luz de los objetivos
establecidos en el párrafo 1 y de conformidad con las normas aplicables del
derecho internacional.
Origen: El 1º de
enero de 1994 los gobiernos de Canadá, México y Estados Unidos firmaron el acta
de creación del Tratado de Libre Comercio (TLC) conocido por su sigla en inglés
NAFTA (North American Free Trade Agreement). Según el mismo, los tres países
eliminarían las restricciones aduaneras y arancelarias entre ellos, formando
una zona económica común.
-MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay.
El
Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un ambicioso proyecto de integración
económica, en el cual se encuentran comprometidos Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay.
Objetivos del
organismo: aumentar el grado de eficiencia y
competitividad de las economías involucradas ampliando las actuales dimensiones
de sus mercados y acelerando su desarrollo económico mediante el
aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles, tanto humanos como naturales,
la preservación del medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones y la
infraestructura, la coordinación de las políticas macroeconómicas y la
complementación de los diferentes sectores de sus economías.
La conformación de
un Mercado Común es una respuesta adecuada a la consolidación de grandes
espacios económicos en el mundo y a la necesidad de lograr una adecuada
inserción internacional.
Orígenes:
En la década del 70 Uruguay profundizó su reracionamiento comercial con Brasil
a través de el Protocolo de Expansión Comercial (PEC) y con Argentina a través
del Convenio Argentino Uruguayo de Cooperación Económica (CAUCE).
Entre los años 1984
y 1989 Argentina y Brasil suscribieron veinticuatro protocolos bilaterales, en
los que se regulaban diversas áreas.
Los antecedentes más
inmediatos datan del año 1985 con la Declaración de Foz de Iguazú, por la que
se crea una Comisión Mixta de Alto Nivel para la integración entre Argentina y
Brasil.
En 1990, Argentina y
Brasil suscribieron y registraron en ALADI un Acuerdo de Complementación
Económica, en el que sistematizaron y profundizaron los acuerdos comerciales
bilaterales preexistentes. En ese mismo año, representantes de ambos países se
reunieron con autoridades de Uruguay y Paraguay, ocasión en la cual estos
últimos expresaron la firme disposición de sus países de incorporarse al
proceso bilateral en curso. Se convino entonces, que era necesario suscribir un
acuerdo creando un mercado común cuatripartito.
En 26 de marzo de
1991 se firmó el Tratado de Asunción entre los cuatro países, considerado como
instrumento de carácter internacional destinado a hacer posible su concreción.
Es un acuerdo con
vocación regional, pues queda abierto a la adhesión de los demás Estados
miembros de la ALADI. Es también, un acuerdo de integración económica,
estableciéndose un programa de liberación comercial, la coordinación de
políticas macroeconómicas y un arancel externo común, así como otros
instrumentos de la regulación del comercio.
En virtud de lo
dispuesto por el artículo Décimo del Anexo I del Tratado de Asunción, los
cuatro países suscribieron el 29 de noviembre de 1990 un Acuerdo de
Complementación Económica en el marco jurídico de la ALADI, que lleva el número
18 y que en esa fecha entrará en vigor.
2- Considerando las formas de integración dadas en
clase, el estado actual de los acuerdos, ¿a cuál forma de integración responde cada uno?
El MERCOSUR
responde a la forma de Integración de Mercado Común, según lo cual se firman
acuerdos de liberización en el movimiento de personas y bienes, luego de haber
complementado ciertos registros e interconectado centros de información.
El NAFTA
responde a la forma de Integración de Área de Libre Comercio, al igual que el
ALCA, según lo cual se suprimen los aranceles de comercio entre los países
miembros del acuerdo, dejando los aranceles o tarifas para países terciarios.
El ALCA posibilitaría a las pequeñas y medianas
empresas de los países miembros competir en igualdad total de condiciones,
abarcando el área comprendida entre Tierra de Fuego y Alaska.
3-¿Qué ventajas y
desventajas para los países miembros ha traído la integración?
La
integración entre países desarrollados y en desarrollo que se plasmó en NAFTA
constituyó un marco apropiado para extraer lecciones relevantes para los países
latinoamericanos que participan del proceso de integración hemisférica.
La conformación de un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) impactará
de manera perceptible sobre las economías y sociedades latinoamericanas. Sin embargo,
es difícil prever con exactitud cuáles serán sus efectos específicos sobre cada
uno de los países. Los eventuales alcances de la integración americana, así
como los criterios de convergencia y de equidad económica que forman parte de
las preocupaciones de los diseñadores del proceso, constituyó también otro eje
temático que concentró la atención de los participantes. De igual modo, se
plantearon una serie de interrogantes en torno a los desafíos macroeconómicos
que presenta la conformación de un área de libre comercio hemisférica para los
países latinoamericanos y caribeños. Naturalmente, surgió la preocupación sobre
la coexistencia entre el esquema hemisférico y otros acuerdos de integración
sub-regionales preexistentes. Al respecto, se señaló que los niveles de
compatibilidad entre ambos niveles de integración estarían dados -en gran
medida- por la profundidad que alcancen los acuerdos sub-regionales al momento de la liberalización comercial
hemisférica.
Por último, el seminario examinó la experiencia desarrollada hasta el presente
en materia de consultas con la sociedad civil en los países participantes en la
iniciativa hemisférica. Al respecto, se resaltó la diversidad de enfoques -e
intensidad de los mismos- que surgieron de las diversas organizaciones sociales
que participaron en las consultas a lo largo de las Américas.
Participaron del encuentro destacados especialistas y académicos de las
instituciones organizadoras, así como de la Universidad de California, Los
Ángeles (UCLA); la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO); el
Colegio de México; el Institute for International Economics, Washington, D.C.
(IIE); la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); y la Red
Mexicana de Acción al Libre Comercio, México (RMALC).
El otorgarle a la
Organización de los Estados Americanos un papel más activo en el diálogo y la
cooperación en materia comercial a nivel interamericano es un objetivo
compartido por todos los Estados miembros. Este objetivo común se manifestó en
la decisión de transformar la antigua Comisión Especial de Consulta y
Negociación (CECON) en la nueva Comisión Especial de Comercio (CEC), como foro
hemisférico de alto nivel técnico para la consideración de asuntos comerciales
y materias conexas; y recibió un impulso decisivo de los Jefes de Estado y de
Gobierno que participaron en la Cumbre de las Américas, celebrada en diciembre
de 1994.
Durante los primeros
días de febrero se reunió el Grupo Asesor de la Comisión Especial de Comercio
de la OEA con el propósito de evaluar los trabajos en curso, entre los cuales
se encuentran un "compendio" de las disciplinas y las medidas de
liberalización comercial contempladas en los distintos acuerdos de integración
existentes en el hemisferio y un estudio comparativo de las normas de origen;
estos estudios están siendo elaborados conjuntamente por la OEA y el BID.
Asimismo, se ha reactivado el mecanismo de cooperación institucional existente
entre la OEA, el BID y la CEPAL para impulsar los mandatos de la Cumbre de las
Américas; y se ha convocado una reunión con todas las secretarías de los
organismos regionales de integración y cooperación (13-14 de marzo), con el fin
de promover una mayor coordinación de esfuerzos institucionales y un mejor uso
de los recursos disponibles e impulsar el trabajo conjunto en relación con la
integración hemisférica.
La Comisión Especial
de Comercio de la OEA, por su parte, se reunirá durante la primera quincena del
mes de mayo y en esa ocasión, además de examinar los trabajos en curso, deberá
discutir las recomendaciones de política que incluirá en su informe a la
Reunión de Ministros de Comercio que ha sido convocada por Estados Unidos para
el día 30 de junio de 1995, en Denver, Colorado.
Se ha propuesto la
creación de una Unidad de Comercio de la OEA, la cual estará adscrita a la
Oficina del Secretario General y tendrá como propósito fundamental apoyar a los
países miembros en las tareas asignadas a la OEA por la Cumbre de las Américas
en relación con el establecimiento del Área de Libre Comercio del hemisferio.
Las funciones de la Unidad de Comercio serán las de proporcionar apoyo técnico
a la Comisión Especial de Comercio; asegurar una efectiva coordinación con los
organismos regionales y sub-regionales de integración; fortalecer los sistemas
de información comercial; analizar los distintos aspectos de las relaciones
comerciales hemisféricas; y apoyar a los países más pequeños, cuando así lo
requieran, en fortalecer su capacidad de negociación comercial.
Para el adecuado
desempeño de sus funciones, la Unidad de Comercio necesitará integrar un grupo
de diez (10) profesionales, de distintos niveles, con carácter permanente; y
contratará consultores de alto nivel para la ejecución de tareas específicas.
Así mismo, la Unidad de Comercio establecerá una estrecha colaboración con los
otros departamentos de la Secretaría de la OEA, a los fines de evitar
duplicación de esfuerzos y optimizar los recursos existentes.
Las principales
responsabilidades de la Unidad de Comercio serán las siguientes:
La Comisión Especial
de Comercio fue establecida por la Resolución 1220 (junio de 1993) de la
Asamblea General de la OEA, con el propósito de..."seguir el proceso de
liberalización y expansión del comercio en el hemisferio y divulgar información
actualizada al respecto...estudiar y ofrecer sugerencias para el mejoramiento
de las condiciones en que se realiza el comercio entre los Estados
miembros...(y) habilitar a los países beneficiarios para hacer pleno uso de los
programas preferenciales..." En este contexto, se pide al Secretario
General de la OEA ..."que establezca una unidad técnica que será
responsable, bajo la dirección de la Comisión Especial de Comercio y del Grupo
Asesor, de presentar todos los elementos disponibles sobre los asuntos
relevantes con relación a propuestas, problemas y políticas bajo consideración;
de preparar la información que sea solicitada para las reuniones; y de prestar
los servicios generales de apoyo a la Comisión".
En consecuencia, la
Unidad de Comercio tendrá entre sus funciones principales la de prestar apoyo y
asesoramiento a la Comisión Especial de Comercio en todo aquello que le sea
encomendado a ésta por los Estados miembros. Para llevar a cabo esta función,
la Unidad de Comercio organizará sus trabajos de manera que se reflejen
adecuadamente las prioridades establecidas por los Estados miembros en la
Comisión Especial de Comercio.
En la Declaración
adoptada durante la Cumbre de las Américas se establece que la integración
económica hemisférica deberá ser ampliada y profundizada sobre la base de los
acuerdos sub-regionales y bilaterales existentes. En el Plan de Acción, por su
parte, se subraya la necesidad de lograr un claro entendimiento sobre los
acuerdos regionales y bilaterales y se considera que éstos son decisivos para fomentar
el comercio, las inversiones y la integración en las Américas. Así mismo, en la
Resolución que crea la Comisión Especial de Comercio se señala que ésta actuará
en estrecha colaboración y coordinación con los organismos regionales y
sub-regionales de integración económica.
En atención a estas
orientaciones, además del trabajo en el marco del Tripartito OEA-BID-CEPAL, la
Unidad de Comercio deberá asegurar la efectiva participación de los demás
organismos regionales y sub-regionales de integración (ALADI, SELA, CARICOM,
MERCOSUR, TLC, Pacto Andino, y SIECA), en la consecución de los objetivos de
los Estados miembros relacionados con el libre comercio hemisférico.
La integración
americana será necesariamente compleja si se considera la enorme dispersión que
existe en el tamaño y en el ingreso per capita de las distintas economías. En
ese sentido, es especialmente importante trabajar hacia una estrategia que
minimice los costos de ajuste en los países más pequeños de la región.
En ese sentido, es
necesario contar con estudios analíticos sobre las implicaciones de la
integración entre países con economías de distinta dimensión e importancia; y
diseñar mecanismos que permitan fortalecer la capacidad de negociación de los
países. Asimismo, es conveniente analizar los distintos esquemas preferenciales
en materia de comercio y evaluar sus implicaciones para la liberación del
comercio en el ámbito hemisférico.
El conjunto de
tareas que asignó la cumbre a la OEA en el área de integración, y el apoyo
permanente a la Comisión Especial de Comercio y su Grupo Asesor, requieren
contar con un grupo de especialistas en materia comercial y asuntos conexos,
para crear el apoyo técnico necesario en el proceso.
El grupo de
especialistas tendría como tarea de corto plazo terminar los estudios
encomendados por el Grupo Asesor, entre los cuales se encuentran los
siguientes:
·
Una comparación de las características
centrales de los diferentes acuerdos de integración. El trabajo deberá ser
examinado por los gobiernos, y permitirá determinar un conjunto de áreas en que
es posible adelantar acuerdos de alcance hemisférico.
·
Un estudio sobre las normas de origen
de los diferentes acuerdos, sus características y su grado de restrictividad.
·
Una bibliografía anotada sobre los
temas relacionados con articulación y convergencia. Este trabajo permitirá
confrontar las experiencias con otras áreas incluyendo la Unión Europea, y
servirá de base al Grupo Asesor para la orientación de sus trabajos.
·
Un trabajo sobre la integración de
países con diferentes niveles de desarrollo, con referencia particular a
aquellas sub-regiones o países con economías menores.
b.
Información
Comercial
En el área de
información comercial, la Unidad de Comercio tendrá como tareas el
fortalecimiento del Sistema de Información al Comercio Exterior (SICE), el
desarrollo de la ‘página hemisférica' en el Internet, y la creación de un
boletín informativo en materia de integración hemisférica.
1. Fortalecimiento del SICE
El SICE dispone
actualmente de un conjunto de estadísticas bastante completo (flujos de
comercio, aranceles, y listas de exportadores) para Estados Unidos, Canadá y,
en menor medida para Brasil, Colombia y Argentina. No obstante, para los demás
países solo cuenta con listas de exportadores. Es necesario completar la base
de datos para todos los países e incorporar nueva información sobre el comercio
y las disciplinas de los diferentes acuerdos regionales y sub-regionales de
integración.
Debe asegurarse que
los países reporten las estadísticas disponibles. También debe hacerse un
análisis de la información que contienen otras bases de datos ya existentes
(e.g. INTAL, ALADI, GATT, entre otras) y determinar cuáles de ellas deberían
estar disponibles en el SICE. Además será necesario garantizar un fácil uso de
los gobiernos y los operadores económicos y diseñar los mecanismos necesarios
para que el sistema de información sea parcialmente autofinanciable.
2. Establecimiento de una Red de Bases de Datos
En materia de
información comercial es conveniente crear una red que conecte y estandarice la
información disponible en la región, tanto la existente a nivel gubernamental
como la procesada por los organismos de integración y cooperación. Las nuevas
tecnologías disponibles podrían contribuir enormemente a dicho propósito.
La creación de una
red en el sistema Internet garantizaría el acceso a toda la información por
parte de los usuarios, sin que los datos tengan que estar disponibles en una
sola base. En esta dirección, podrá crearse la Página de la OEA en el servicio
World Wide Web de Internet, con ‘sub-páginas' para otras entidades como el BID,
la ALADI y la CEPAL, entre otras. El usuario contará así, con un directorio que
lo dirigirá en la búsqueda de la información ya disponible en la región, y que
especificará la información provista por las diferentes entidades. El sistema
Internet garantiza el reconocimiento implícito de su labor (el nombre de la
entidad se encuentra en la ‘sub-página') y permite cobrar por el servicio a
aquellas entidades que deseen hacerlo.
4-¿Qué
ocurrirá en el futuro con el NAFTA y el MERCOSUR, si se logra la constitución
de ALCA? Justifique su respuesta
Si se llegara a
constituir el ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas), se generaría un
fuerte vínculo entre los dos organismos estudiados (NAFTA y MERCOSUR), lo cual
derivaría en la unificación de estos en un único organismo. De este modo, no
habría límites comerciales entre los países de América. Esto se puede afirmar
debido a que los objetivos del ALCA se pueden resumir como la integración de las
economías del Hemisferio Occidental en un acuerdo único de libre comercio.
A
continuación se incluye un documento que puede justificar la afirmación
anterior.
PAUTAS
O LINEAMIENTOS PARA EL TRATAMIENTO DE LAS DIFERENCIAS EN LOS NIVELES DE
DESARROLLO Y TAMAÑO DE LAS ECONOMÍAS.
De acuerdo al numeral 14 de la Declaración Ministerial de Buenos Aires y
tomando en cuenta las recomendaciones del Grupo Consultivo sobre Economías Más
Pequeñas, el Comité de Negociaciones Comerciales adoptó las siguientes pautas o
lineamientos en materia de tratamiento de las diferencias en el nivel de
desarrollo y tamaño de las economías. Esta lista no es exhaustiva y no excluye
la adopción de otras pautas o lineamientos por parte del CNC. Las medidas
acordadas para abordar el tratamiento de las diferencias en el nivel de
desarrollo y tamaño de las economías serán compatibles con los objetivos y
principios del ALCA, que figuran en el Anexo I de la Declaración Ministerial de
San José, y deberán:
1. Proporcionar un marco flexible que
atienda las características y necesidades de cada uno de los países que
participan en las negociaciones del ALCA.
2. Ser transparentes, sencillas y de fácil aplicación reconociendo el grado de
heterogeneidad de las economías del ALCA.
3. Determinarse en cada uno de los Grupos de Negociación. Sin embargo, cuando
este tratamiento esté relacionado con temas que sean transversales o no
circunscrito a un Grupo de Negociación, deberá determinarse en el CNC u otras
entidades designadas por el CNC.
4. Determinarse sobre la base del análisis caso por caso (según sectores, temas
y país/ países).
5. Incluir medidas de transición que podrían estar apoyadas por programas de
cooperación técnica.
6. Tomar en cuenta las condiciones vigentes de acceso a los mercados entre los
países del Hemisferio.
7. Considerar períodos más prolongados para el cumplimiento de las
obligaciones.
Fuentes:
Ø Apuntes tomados en clase, dictados por la profesora
Irma Góngora.
Ø Enciclopedia Multitemática Encarta 2003
Ø El Libro del Mundo, Clarín Editorial
Ø Páginas de Internet varias
Ø Enciclopedia Anteojito: El Libro del Mundo
Ø
Integración
Latinoamericana y globalización, Roberto Simeón
Año: 4to
División: 2da
2003
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