Martes 30 de Septiembre de 2014 | Hay 47 usuarios online en este momento!
 

Derecho Constitucional Agrario en Nicaragua

Imprimir
Recomendar a un amigo
Recordarme el recurso
Descargar como pdf

Seguinos en en Facebook


Proceso historico del Derecho Agrario y su concepto doctrinal, Proceso Historico del Derecho Agrario, El Capitalismo, La ruptura de la Unidad del Derecho Privado, Evolucion del Esquema Constitucional, Definiciones del Derecho Agrario segun la doctrina, Co

Agregado: 24 de MAYO de 2000 (Por ) | Palabras: 9301 | Votar! |
1 voto | Promedio: 10
| Sin comentarios | Agregar Comentario
Categoría: Apuntes y Monografas > Derecho >
Material educativo de Alipso relacionado con Derecho Constitucional Agrario Nicaragua
  • Factores equidad, abuso del derecho y exceso de la normal tolerancia entre vecinos:
  • Bolilla nmero 5: ...
  • Apuntes de Derecho Civil: ...

  • Enlaces externos relacionados con Derecho Constitucional Agrario Nicaraguanalga

    <!-- saved from url=(0022)http://internet.e-mail --> 

     

     

    Derecho Constitucional Agrario en Nicaragua

    Lic. Werner I. Vargas Torres 

    Ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala

    Enero de 1999

     

     

     

    Introduccin:

    En nuestros pases latinoamericanos y en este caso especial, Nicaragua, la produccin agrcola es el principal elemento de la economa nacional. Por su parte el Derecho es reconocido como las normas que regulan la actividad social, cultural, econmica y familiar del ser humano. En vista de estos dos elementos el desarrollo econmico de un pas no puede estar divorciado del Derecho como fuente reguladora de las relaciones. En el caso de Nicaragua como un pas rural, no puede haber carencia de un Derecho que regule la actividad productiva del agro nicaragense.Sin embargo pese a la evidente existencia del Derecho Agrario, muchos juristas se empean en negar su realidad y buscan la manera de incluirlo, sin lograrlo, en el Derecho Civil o Mercantil, negando con esto la importancia de la actividad agrcola en la economa nacional. Adems con esta negacin se violentan normas de Derechos Humanos que son recogidas en la doctrina y las disposiciones jurdicas agrarias.

    El presente trabajo pretende demostrar la existencia de este Derecho, que se encuentra reflejado desde el ordenamiento constitucional hasta las leyes y decretos de carcter ordinarios en Nicaragua. Para tal fin este breve estudio se organiza en tres captulos, estando el primero relacionado con el nacimiento del Derecho Agrario y la Doctrina Jurdica que justifica su existencia. Un segundo captulo referido al reconocimiento internacional de los Derechos Humanos al Derecho Agrario por medio de sus instrumentos; en este captulo tambin se sealan los principios de Derechos Humanos que sustentan los proceso reformistas del agro en el mbito mundial, deduciendo con esto la importancia de este tema para el desarrollo sostenible en el mbito mundial. El tercer y ltimo captulo incluyen una pequea descripcin histrica del desarrollo del Derecho Agrario en Nicaragua y la influencia de los procesos histricos en la modificacin de sus principios jurdicos. Se logra en este captulo demostrar la existencia de las fuentes constitucionales del Derecho Agrario.

    Capitulo I

    Proceso histrico del Derecho Agrario y su  concepto doctrinal:

    En este capitulo se intenta dar una definicin del Derecho Agrario, su construccin doctrinal y los institutos que lo conforman, con el fin de tener una claridad de como ste derecho aporta a la construccin de los enunciados de los Derechos Humanos en la Constitucin nicaragense, se hace necesario delimitar el trmino de Derecho Agrario, su concepto, su competencia, su alcance, su composicin; y si bien es cierto aun no se ha llegado a una clara definicin de este trmino, muchos agraristas han brindado conceptos para aportar a tal fin.

    Proceso Histrico del Derecho Agrario 

    El Derecho Agrario ha cursado un largo proceso. No se puede decir que nace el siglo pasado, pues desde los primeros tiempos de la historia humana se han adoptado disposiciones agrarias que regulaban el quehacer del hombre en el campo y el control que el estado ejerca sobre stas. Sin embargo estas etapas no sern analizadas por no tener una relevancia significativa para la presente investigacin.

    Para efectos de estudio tomaremos el nacimiento normativo del Derecho Agrario que nace a finales del siglo pasado con la necesidad de regular una serie de relaciones jurdicas que afloran como producto del ejercicio de la actividad agraria. El derecho y especficamente el Derecho Privado a finales del siglo XIX,  no est en la capacidad de regular las normas que dan solucin a los problemas que se presentan en esa poca cuando la agricultura pasa a ocupar un lugar fundamental en la economa europea y especialmente en la italiana.

    El estudio histrico y evolutivo del Derecho Agrario expuesta por los agraristas contemporneos, consideran el origen normativo del derecho como resultado de una serie de fenmenos de carcter poltico, social y econmico y hasta culturales, centrando su atencin en tres factores principales que son:

    1.- Factor econmico - poltico. El capitalismo.

    2.- Factor Jurdico. Ruptura de la unidad del Derecho Privado

    3.- Factor Social: Evolucin del Esquema Constitucional

    El Capitalismo:

    El capitalismo como sistema econmico introduce nuevas formas, mtodos y filosofas de produccin. La revolucin industrial como hecho cientfico y tcnico, introduce la moderna maquinaria agrcola, la produccin agrcola pasa a un plano de importancia y se producen grandes desplazamientos del campesinado, adems el despojo de las tierras a quienes la trabajaban artesanalmente y surge el proletariado agrcola, la acumulacin de grandes extensiones de tierra en pocas manos, en fin se produce tanto en el campo como en la ciudad, la divisin de la sociedad en clases, la instalacin del sistema capitalista de produccin.

    La ruptura de la Unidad del Derecho Privado:

    En un inicio coexistan el Derecho Privado tanto el Derecho Civil con el Derecho Mercantil, el primero regulaba las relaciones de la propiedad y el segundo las actividades de comercio.

    Posteriormente con el surgimiento de las empresas manufactureras y siendo stas reguladas por el derecho mercantil, se da la posibilidad de que la actividad agroeconmica que se realiza en forma de empresa sea tambin regulado por el derecho mercantil y atribuirle a sta un carcter de acto de comercio.

    Se presenta entonces una oposicin entre el esttico goce de los bienes del derecho civil y la dinmica actividad del comercio del derecho mercantil y es aqu donde se da esa ruptura de la unidad del derecho privado, por esa misma contraposicin entre el derecho civil como el derecho de propiedad y el derecho mercantil como derecho de empresa, que resulta en la incapacidad del derecho privado para resolver los problemas y regular la actividad agraria lo cual es ms evidente cuando se presentan determinadas limitaciones al derecho de la propiedad en los distintos ordenamientos jurdicos, lo que significa que entra en juego el concepto de la funcin social de la propiedad.

    Evolucin del Esquema Constitucional:

    Se refiere a la superacin que se produce en las constituciones de algunos pases como consecuencia del surgimiento de la concepcin del Estado Social (constitucin mexicana de 1917, la sovitica de 1918 y la de Weimar de 1919). Se produce toda una sustitucin de esquemas constitucionales en donde derechos individuales pasan a integrarse a los derechos colectivos. El derecho liberal burgus, defensor de del derecho individual, en el cual el individuo era el centro del todo el sistema jurdico, da paso al derecho social en el cual el estado como expresin de voluntad popular, representante de los intereses ms generales de la sociedad interviene en esos casos derechos individuales principalmente en la propiedad, limitndolo para ponerlo al inters y bienestar de la comunidad y es precisamente esa funcin intervencionista del estado por medio del ordenamiento jurdico, lo que origina la funcin social de la propiedad como limitacin al antiguo derecho inmutable y sagrado de la propiedad y es entonces que la propiedad agraria conoce esas limitaciones en favor de la sociedad y subordina el ejercicio de ese derecho de propiedad al cumplimiento de los fines o de la funcin que la misma sociedad le impone a esa propiedad.

    No puede determinarse que factor es el ms relevante, pues solo analizndolos en su conjunto podremos entender como se gesta el nacimiento del Derecho Agrario.

     Definiciones del Derecho Agrario segn la doctrina:

    La definicin del Derecho Agrario ha estado en dependencia del punto de vista en que se valore. Diversas teoras han dado los estudiosos de la materia que se organizan en las Escuela Clsica y la Escuela Moderna:

    La Escuela Clsica surge en 1922, con la "Revista di Diritto Agrario", dirigida por Gian Gastone Bolla, quien inicia una serie de publicaciones acerca del carcter cientfico de esa materia jurdica . En 1928 a travs de la esta revista se hace un llamado a iniciar un debate acerca de la autnoma del Derecho Agrario. Producto de este debate se da la divisin de la Escuela Clsica en dos corrientes, la Tesis de la Autonoma y la tesis de la Especialidad .

    La tesis de la Autonoma o Tcnico - Econmica afirma que la disciplina de la actividad agraria se diferencia del Derecho Comn, pues se basa en la unidad econmica del fundo (que a su vez se basa en la empresa agraria), del terreno que es el factor fundamental sobre el que se desarrolla y se van moldeando todas las relaciones tanto tcnicas como jurdicas .

    Bolla defensor de esta tesis parte del bien tierra como res frugfera , poniendo como base a la investigacin y a la reflexin agrarista sobre todo el hecho tcnico, el proceso econmico de produccin y las instancias de tipo social de las clases empleadas en la agricultura.

    La Teora de la Especialidad, con su mximo exponente Ageo Arcangelli, que siguiendo la mayor tradicin civilista; fundaba su planteamiento exclusivamente el anlisis de los textos legales, rechazando cualquier significacin a los elementos tcnicos-econmicos que no hubieran sido acogidos previamente por el legislador .

    Esta tesis plantea que el Derecho Agrario forma parte del Derecho Privado y nicamente se caracteriza o diferencia sobre la especialidad de las normas jurdicas que regulan situaciones de carcter agrario, dirigiendo varias criticas a los sostenedores de la tesis de la autonoma. Expresa que el carcter autnomo de una disciplina cientfica, solo lo da la existencia de principios, propios y especiales de la materia que confieren unidad a sus institutos, el Derecho Agrario no es autnomo si carece de un sistema de fuentes propio.

    Producto de los planteamientos de Arcangelli y su Teora de la Especialidad, se inici una bsqueda intensa para encontrar los principios del Derecho Agrario. Se hicieron muchos planteamientos pero no se logra un consenso alrededor de ellos.

    En 1962 surge entre los grandes estudiosos del Derecho Agrario el profesor Antonio Carrozza, quien se erige como mximo exponente de Derecho Agrario Moderno. Seala Carrozza que la discusin clsica termina sin vencedores ni vencidos y que dicha disputa tiene el mrito de fomentar el desarrollo de una nueva disciplina . Con el Profesor Carrozza nace la Escuela Moderna del Derecho Agrario.

    Carrozza formula la tesis del Replanteamiento Metodolgico de los Institutos de Derecho Agrario en la Escuela Moderna y seala en su libro "Gli Institui del Diritto Agrario", el tema de los principios generales diciendo que estos deben ser estrictamente buscados en el derecho positivo, afirmando que no tiene sentido buscar principios generales mas bien partiendo del mtodo de estudio del Derecho Agrario, a travs de los Institutos Jurdicos propios y exclusivos se pueden determinar principios concretos referidos a cada uno de ellos .

    En 1972 Carrozza plantea un criterio orientado a sealar el denominador comn entre los institutos, se busca establecer aquel Ius Propium de la agricultura pretendido por Bolla, susceptible de orientar al terico para ubicar las fronteras de la disciplina y a partir de ah para el posible reconocimiento de un sistema jurdico agrario.

    Este comn denominador sealado por Carrozza pretende determinar que es Agrario y que no, substrayendo el primero para ubicarlo en la construccin de un sistema propio del Derecho Agrario. "Las investigaciones deben limitarse al IUS PROPIUM de la materia, es decir aquello que permitir clasificar como tpicamente agrario ciertas relaciones en virtud de una constante inconfundible" .

    Este factor comn dar origen a los Principios del Derecho Agrario en la escuela Moderna. Estos principios son los de la Especialidad, la Completez y la Organicidad:

    El principio de la Especialidad: Se entiende que est referida al objeto de la normativa agraria, existen normas que regulan situaciones jurdicas propias, derivadas del hecho tcnico de la agricultura. Este es un presupuesto de autonoma  del sistema en un sentido mas tcnico, la especialidad est referida a la excepcionalidad de las normas que rompen primero la generalidad para posteriormente convertirse en especiales, es decir "El Derecho Agrario puede decirse autnomo en cuanto se propone regular de manera orgnica una materia tcnicamente independiente, por lo cual prepara normas definibles como especiales o excepciones, en confrontacin con las normas del derecho Comn, organizndolas en Institutos Jurdicos Tpicos"

    La Completez: Est referida a las fuentes del Derecho Agrario. Este es completo en la medida que est dotado de un sistema de fuentes propias, para ello debe dar prevalencia a las fuentes internas sobre las fuentes externas  con el fin de llenar lagunas en su propia fuente, sin tener que recurrir a la explicacin directa o analgica de fuentes heternomas. La completez es vista como hecho, norma y valor; como hecho por que la realidad es una fuente desde el punto de vista sociolgico  de la matera agraria y como valor porque en el Derecho Agrario, los derechos humanos constituyen desde el punto de vista axiolgico el sistema de valores que impregna de manera particular al Derecho Agrario.

    La Organicidad: En el desarrollo del Derecho Agrario est fundamentado en la capacidad de autodeterminacin en todas sus partes, en todos sus institutos por medio de la unidad del fenmeno o ciclo biolgico  presente en cada forma de prodccin o crianza de animales o vegetales.

    An  con los planteamientos de Carrozza  no se demuestra la existencia de principios generales sino que su parte gira alrededor de un nuevo mtodo que permita posteriormente demostrar la autonoma cientfica de la materia, caso dado por demostrado por los actuales civilistas

     

    Conceptos de Derecho Agrario:

    A pesar de no haber una definicin consensuada sobre el Trmino de Derecho Agrario, muchos estudiosos de la materia han dado sus aportes. Adelante destacamos los ms importantes.

    Ageo Arcangelli: Siguiendo la tradicin civilista funda su anlisis en los textos legales, rechazando cualquier significacin a los elementos tcnicos - econmicos que no hubieren sido acogidos previamente por el legislador. De tal suerte define ste derecho como "...el complejo de normas sean de Derecho Privado o de Derecho Pblico, que regulan los sujetos, bienes, actos y relaciones jurdicas pertenecientes a la agricultura, es decir normas que tienen por objeto inmediato y directo la regulacin jurdica de la agricultura"

    La definicin de Arcangelli, limita en demasa el alcance  del concepto del Derecho Agrario al vincularlo nicamente con el Derecho Pblico y/o Privado, dejando por fuera la vinculacin con el Derecho Social. Arcangelli no contempla en su definicin el papel transformador que debe procurar el Derecho en el Desarrollo Integral del Agro.

    Por su parte Antonio Vivanco plantea que "...El Derecho Agrario es el ordenamiento jurdico que rige las relaciones entre los sujetos intervinientes en la actividad agraria con referencia a objetos agrarios y con el fin de proteger los recursos naturales renovables y fomentar la produccin agropecuaria y asegurar el bienestar de la comunidad rural"

    Vivanco relaciona el Derecho Agrario como el conjunto de normas destinadas a proteger el medio ambiente y orientada a satisfacer el bienestar comunal, dejando clara la funcin social que este ordenamiento jurdico imprime al factor tierra y a la actividad agropecuaria.

    Aportando a este concepto Jos Ramn Medina Cervantes define el Derecho Agrario  como "...una rama del Derecho Social que se sustenta en la propiedad social a fin de establecer la normatividad que sirve para integrar y ordenar las instituciones agrarias y consecuentemente los sujetos agrarios en funcin del desarrollo integral que tiene como beneficio directo e inmediato a los miembros de la poblacin rural".

    Medina Cervantes, introduce al concepto dos elementos importantes, uno es considerar al Derecho Agrario como una rama del Derecho Social, abstrayndolo del Derecho Privado, y la  produccin como obra exclusiva del propietario dentro del mercado libre, lo que lo reducira a meras normas de polticas agrarias o de mantenimiento. De igual forma lo abstrae de la exclusividad de permanecer dentro del Derecho Pblico.

    El segundo aspecto es el hecho de basar al Derecho Agrario sobre una propiedad social, lo cual rompe con la tradicional concepcin del sacro derecho de la propiedad privada, Se reviste, en este concepto, a la propiedad como factor destinado al desarrollo social.

    Sin embargo a pesar de la riqueza de aportes de la definicin de Medina Cervantes, ste limita al Derecho Agrario como instrumento normativo que tiene como finalidad directa e inmediata la satisfaccin de la poblacin rural. Si es cierto que el primer sujeto del fin de la norma agraria es el productor agropecuario y/o el obrero agrcola; el Derecho Agrario debe procurar una eficiente y conservativa explotacin de los recursos naturales para lograr el beneficio general de la poblacin.

    Antonio Carrozza agrega a este grupo de definiciones el siguiente concepto: "El Derecho Agrario consiste en el complejo ordenado como sistema de los institutos tpicos  que regulan la materia agraria de la agricultura, sobre el fundamento del criterio bilgico que lo distingue"

    Carrozza da un sustancial aporte al sealar que el Derecho Agrario se debe de conceptuar sobre la base de sus institutos, lo que infiere una vinculacin directa  con la propiedad agraria, la empresa agraria, el contrato agrario y el proceso agrario, como figuras jurdicas que dan existencia al derecho agrario y que lo diferencian de otras especialidades jurdicas.

    Tomando en consideracin que los conceptos anteriores sealan la necesidad de la existencia de normas positivas, sean de ndole privadas, pblicas o sociales, y que estas normas estn dirigidas a regular la actividad agrcola procurando una eficiente y conservativa explotacin del campo, garantizando con ello un bienestar social general.

    En sntesis podramos definir al Derecho Agrario como el conjunto de normas de Derecho Social que auxiliadas del Derecho Pblico y el Privado, tiene como fin garantizar la eficiente y conservativa explotacin del agro, a travs de sus institutos jurdicos que enmarcan  la relacin entre sujetos y objetos agrcolas.

    Los Institutos Jurdicos Agrarios:

    Como se hizo notar el concepto de Derecho Agrario que nos brind el Profesor Carrozza, los institutos Jurdicos Agrarios, son la base del actual entender de este Derecho, la Escuela Moderna, los seala como la base para ala autonoma del Derecho Agrario, y las legislaciones agrarias a nivel mundial se han organizado bajo esta lgica.

    Los institutos jurdicos fundamentales del Derecho Agrario son los siguientes:

    - La Propiedad Agraria

    - La Empresa Agraria

    - Proceso Agrario

    - Los contratos Agrarios

    Sin embargo para efectos de esta investigacin abordaremos nicamente los tres primeros, dada la trascendencia de ellos en el orden constitucional. El Contrato Agrario est o debera estar regulado en la legislacin ordinaria.

    LA PROPIEDAD AGRARIA:

    El estudio de la Propiedad Agraria se ha vuelto indispensable para la construccin doctrinaria del Derecho Agrario, es en torno a la propiedad que se da el paso evolutivo del Derecho Civil al Derecho Agrario, puesto que al establecerse limites y deberes inherentes al ejercicio del derecho de Propiedad con vistas a una determinada funcin social y econmica, adquieren autonoma otros institutos como la empresa, la posesin y los contratos agrarios.

    La propiedad agraria puede ser analizada con propiedad especial bajo varios ngulos que surgen del perfil subjetivo, objetivo y funcional

    En el perfil subjetivo, podemos apreciar dos aspectos:

    a.-) Cualitativo: En l las distinciones que surgen se dan sobre la base de la naturaleza jurdica de los sujetos titulares (pblicos y privados con especialidad material, etc.)

    b.-) Cuantitativo: Las distinciones con otros tipos de propiedades estn basadas en las distintas modalidades concurrencia de sujetos en la titularidad de los bienes que dan lugar a formas empresariales a veces propias del Derecho Agrario, como el caso de las empresas comunitarias de autogestin campesina, a veces con matices particulares como las asociaciones y las cooperativas.

    Bajo el perfil objetivo, la propiedad agraria adquiere rasgos diferenciadores cuando se le examina tanto bajo la ptica de su particularidad natural o bien productivo en relacin con otras categoras de clasificacin  de los bienes como en sus regulaciones especiales derivadas de su vocacin agrcola, ganadera y forestal.

    En el perfil funcional, el anlisis lleva hasta la naturaleza misma de la situacin jurdica de la propiedad, que bajo el influjo de la fuerza vivificadora del trabajo la transformadora de un derecho absoluto en un inters legtimo, la convierte en un derecho - deber y condiciona la estructura misma de la sociedad al promover su distribucin y aprovechamiento con criterios de justicia social y democracia econmica.

    Es precisamente este perfil funcional el que diferencia de mejor manera la propiedad agraria de otros tipos de propiedades. La relacin directa de la propiedad con el proceso productivo destinado a satisfacer la demanda de las necesidades alimentarias o de vestuario de una comunidad, la ubican como un elemento esencial del inters comn, defendindola de los intereses particulares que puedan obstaculizar este proceso.

    Por esta razn la propiedad agraria es el instituto jurdico agrario que sirve como base al resto de institutos.

    LA EMPRESA AGRARIA:

    Ballarn Marcial, seala que la empresa agraria es actualmente la piedra angular de la economa. El derecho por su parte tiene en la empresa, la piedra bsica del edificio doctrinal de todo derecho econmico .

    Algunos autores como Soldevilla y Vattier Fuenzalida, ha querido distinguir la empresa agraria y justificar su existencia a travs de criterios que determinan su tipicidad como son:

     

    1. El criterio de territorialidad: Consiste en sostener que la empresa agraria tiene una vinculacin necesaria con la tierra dado que su actividad productiva debe de desarrollarse sobre un bien especfico que es la tierra. Para la doctrina moderna esto no es un criterio eficiente dado que puede existir la agricultura sin tierra.

    2. El criterio Biolgico: Basado en la teora de la agrariedad de Carrozza para el cual la actividad agraria esta caracterizada por el desarrollo del ciclo biolgico, vegetal o animal, ligado directa o indirectamente al uso o disfrute de las fuerzas de los recursos naturales y que se resuelven econmicamente en la obtencin de frutos vegetales o animales destinables al consumo directo.

    3. El criterio de la Especialidad: Este criterio es ms propio de la problemtica referida a la autonoma o especializacin del Derecho Agrario que de la misma empresa agraria. Si partimos de esta autonoma cientfica del Derecho Agrario es obvio que antes de que fuera tomada en cuenta esta problemtica especial y superada, a efectos de conceptualizar la empresa agraria.

    4. La existencia de Formas Jurdicas Propias: Con respecto a este criterio se habla de las formas tpicas de la agricultura, sobre todo regidas por el derecho de la reforma agraria, algunas y otras sometidas a normas de Derecho Comn. Este criterio tampoco es determinante de la empresa agraria y su tipicidad dado que podra perfectamente ser aplicable para todo el entero derecho de conformidad con criterio econmicos y sociolgicos amplios donde cualquier empresa puede encontrarse sometida en su delimitacin a aspectos referidos a aportaciones de capital y trabajo, elementos los cuales determinan tipologas distintas de empresa agraria.

    Segn estos criterio se debe tomar en cuenta a la empresa agraria como el instrumento econmico alrededor del cual se organiza la explotacin de la propiedad agraria, esta forma de organizacin puede tener diversas modalidades, pero su fin bsico es la eficiente y conservativa produccin agrcola.

    EL PROCESO AGRARIO:

    Al encontrarnos con el desarrollo del Derecho Agrario, nos damos cuenta de la gran evolucin histrica institucional que esta ha tenido a tal punto que se vio en la necesidad de crear un proceso agrario que fuera apropiado para el cumplimiento y satisfaccin de sus necesidades.

    El derecho agrario sin el proceso resulta inconcebible porque en un ordenamiento jurdico perfecto los sujetos deben recurrir a la autoridad judicial en busca de la definicin de sus derechos, cuya tutela la ejerce el estado.

    Igualmente no se puede concebir el proceso sin el derecho, por que precisamente al derecho sustantivo le corresponde establecer los fines y premisas sobre las cuales se determina la mayor o menor importancia de los intereses pblicos.

    Para Calamandrei "il proceso segue il diritto como lombra segue il corpo" (el proceso sigue al derecho como la sombra sigue al cuerpo), la complementariedad entre el derecho sustancial y el derecho procesal lleva a afirmar que siendo aspectos de una misma realidad social, cuando hay una variacin de los principios fundamentales de uno de ellos, el otro tambin se modifica, para que no resulte un proceso inapropiado para el derecho sustantivo que debe actuar o un derecho insuficiente para el proceso en vigencia.. Por ello en virtud de que las normas procesales siguen a las sustantivas, y las relaciones agrarias exigen un tratamiento apropiado, la necesidad del proceso se hace cada vez ms palpable.

    Es vital para el ordenamiento jurdico agrario contar con un proceso propio que agilice el desarrollo de las actividades agrarias, las acciones que puedan desarrollarse entre los sujetos agrarios con relacin a la tenencia de la tierra, los contratos, la conformacin de unidades econmicas, etc.

    Los problemas de retardacin de justicia que por mltiples factores ocurren en nuestros pases, afectan sustancialmente los procesos productivos cuando los conflictos o resoluciones de problemas dependen del ordinario aparato judicial. Es por esa causa que el Proceso Agrario necesita un proceso propio e instancias de justicia propias que hagan mucho ms gil la administracin de justicia.

     

    Capitulo II

    El Derecho Agrario en el Marco internacional de los Derechos Humanos

    En el anlisis inductivo de la presente investigacin es necesario estudiar las disposiciones internacionales de Derechos Humanos que contienen disposiciones que brindan a la persona humana garantas en el ordenamiento jurdico agrario.

    La Carta de las Naciones Unidas:

    En los Propsitos y Principios de la Carta de las Naciones Unidas en su artculo uno, numeral tres seala: Los Propsitos de las Naciones Unidas son: ...Realizar la cooperacin internacional en la solucin de los problemas internacionales de caracter econmico, social, cultural  o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin...

    Se seala en este propsito de la carta la necesidad de la cooperacin internacional para el desarrollo econmico y social de los pueblos como estmulo de los derechos humanos. Al tomar en cuenta la base econmica de nuestros pases que es eminentemente agraria, es fcil deducir que la cooperacin internacional hacia nuestros pases debe consistir fundamentalmente en el desarrollo agropecuario, que es donde se dan los mayores desniveles de desigualdad y discriminacin.

    La Declaracin Universal de los Derechos Humanos:

    En su artculo 17 la Declaracin Universal de los Derechos Humanos seala que:

    1.- Toda persona tiene derecho a la propiedad individual y colectiva.

     2.- Nadie puede ser privado arbitriamente de su propiedad.

    Es un anhelo universal que toda persona tenga derecho a la propiedad y que como tal no le pueda ser arrebatada de manera arbitraria. Este artculo de la Declaracin intenta equilibrar el acceso a la propiedad, pero no detalla la funcin social que esta debe jugar en la sociedad.

    Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales:

    La esencia de este pacto es la obligatoriedad que adquieren los estados de cumplir y respetar los derechos econmicos, sociales y culturales sealados en ese pacto. En tal sentido su articulo 3 hace taxativa referencia a esa obligatoriedad, lo que permite poder exigir al estado que dentro de sus posibilidades garantice el acceso a la tierra y a los medios de subsistencia.

    El artculo once de ese pacto establece que: Los estados partes reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados partes tomaran medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperacin internacional fundada en el libre consentimiento.

    Agrega este artculo que Los Estados Partes del presente pacto, reconociendo el derecho fundamental de toda persona de estar protegida contra el hambre, adoptarn, individualmente y mediante la cooperacin internacional, las medidas, incluidos los programas concretos que necesitan para:

    a) Mejorar los mtodos de produccin, conservacin y distribucin de alimentos mediante la plena utilizacin de los conocimientos tcnicos y cientficos, la divulgacin de principios sobre nutricin y el perfeccionamiento o la reforma de los regmenes agrarios de modo que se logren la explotacin y la utilizacin ms eficaces de las riquezas naturales.

    b) Asegurar una distribucin equitativa de los alimentos mundiales en relacin con las necesidades teniendo en cuenta los problemas que se plantean tanto a los pases que importan productos alimenticios como a los que exportan

    Se deja clara la necesidad de mejorar el acceso del hombre y la mujer a la tierra y nos solo el acceso sino la correcta y eficiente explotacin de los recursos naturales y la necesidad de reformar los regmenes agrarios para una correcta distribucin de las riquezas.

    Si bien es cierto no se habla claramente de la funcin social de la propiedad la frase "reforma de los regmenes agrarios" da por entendida la nueva percepcin que se debe tener de lo agrario.

    La Convencin Americana de los Derechos Humanos:

    La Convencin Americana de los Derechos Humanos conocida como el Pacto de San Jos seala en su artculo veintiuno el Derecho a la Propiedad Privada especificando en sus tres numerales lo siguiente:

    a) Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al inters social.

    b) Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y segn las formas establecidas por la ley.

    c) Tanto la usura como cualquier forma de explotacin del hombre por el hombre deben de ser prohibidas por la ley.

    El Pacto de San Jos es mas explicito sobre el tema de la funcin social de la propiedad, pues reconoce el derecho de toda persona a la propiedad, pero esta debe estar regulada por el inters de la sociedad.

    De igual forma seala que es prohibida la explotacin del hombre por el hombre, indicando la necesidad de cambiar algunas relaciones de explotacin como el arrendamiento, el colonato, la aparcera, las cuales no promueven el desarrollo digno del ser humano. Estas relaciones de produccin deben de ser modificadas con una efectiva transformacin de la relacin agraria.

    Como vemos en el marco internacional de los Derechos Humanos se establecen algunas garantas de la propiedad y el desarrollo econmico y social integral, justo y equitativo. Esto nos sirve de pautas para hacer un anlisis de las disposiciones agrarias existentes en nuestro ordenamiento constitucional, entendiendo este como la llave para el desarrollo de leyes ordinarias que procuren la aplicacin de estos derechos en las relaciones de produccin, sociales y culturales en el campo.

     

    Capitulo III

    El Derecho Agrario en el marco Constitucional Nicaragense

    En la Doctrina Jurdica del Derecho Agrario, se mantiene el debate sobre el trmino a emplear al referirse a las normas constitucionales que rigen el Derecho Agrario de determinado pas. En ese sentido se debate si la denominacin correcta a emplear es Derecho Agrario Constitucional o Derecho Constitucional Agrario.

    Para tener una mayor claridad revisemos lo que el profesor Julio Alberto Fernndez Jurado, de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica en las ctedras de Teora del Estado y Derecho Agrario seala al respecto :

    "Hablando de Derecho Agrario Constitucional, como parte de la Ciencia Iusagrarista, pareciera razonable y correcto definir a su objeto como compuesto por la normativa constitucional del contenido directa y explcitamente agrario. Sin embargo tal definicin es correcta para el objeto de lo que habra que denominar, entonces, como Derecho Constitucional Agrario, mas no de lo que se entiende por Derecho Agrario Constitucional...Derecho Constitucional Agrario implica un enfoque mas restringido que Derecho Agrario Constitucional. En consecuencia el objeto del primero es ms reducido que el objeto del segundo y de all la necesidad de precisar la designacin terminolgica de la disciplina de estudio..."

    Debemos entender sobre esta diferenciacin que la Definicin de Derecho Constitucional Agrario consiste exclusivamente en las normas constitucionales que recogen o albergan principios y temas de Derecho Agrario; en cambio el Derecho Agrario Constitucional son las normas que partiendo de las normas de Derecho Constitucional Agario se especializan en normas ordinarias que regulan el quehacer de la actividad agraria.

    Para esta investigacin utilizaremos el trmino de Derecho Constitucional Agrario, pues nuestro estudio se centra exclusivamente en el anlisis de los principios y temas de Derecho Agrario en la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua.

    Derecho Constitucional Agrario en Nicaragua

    Antes de iniciar el anlisis jurdico del Derecho Agrario en la Constitucin Poltica nicaragense, es imprescindible hacer mencin del proceso histrico en que se desarrollaron estos preceptos.

    Durante el Gobierno del General Anastasio Somoza Debayle, se desarroll un proceso de Reforma Agraria, motivado por la poltica norteamericana de Alianza para el Progreso, que tena como meta en este tema desarrollar una poltica agraria uniforme en Amrica Latina que garantizara la obtencin de materias primas para los Estados Unidos. De tal suerte el proceso reformista del agro nicaragense durante la poca de los sesenta se desarroll sobre una ley de Reforma Agraria que se orientaba al monocultivo algodonero en la regin del pacifico y al cafetalero en la regin central. Para lograr la produccin monocultivadora, era necesaria la tenencia latifundista de la tierra para ese fin la Reforma Agraria de la dcada de los sesenta  se orient a la desarticulacin de los minifundios y procur la movilidad de estos pequeos propietarios a las tierras marginales de la agricultura del pas. La movilidad de los campesinos minifundistas y medianos productores, provoc la jornalizacin del campesinado, acentuando sus precarias condiciones de vida.

    La explosin social nicaragense de 1979 que se concreto en el triunfo de la Revolucin Popular Sandinista, trajo consigo muchos principios reformistas del agro, aun antes del triunfo revolucionario en las "zonas liberadas", como por ejemplo el Departamento de Len, Chinandega, Estel, al occidente y norte de Nicaragua, respectivamente, las nuevas autoridades civiles y militares revolucionaria iniciaron procesos de expropiacin y confiscacin de los latifundios y propietarios "allegados al somocismo".

    El Frente Sandinista de Liberacin Nacional al frente de la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional, rompi con el orden constitucional y desarrolla las bases para la creacin de un nuevo estado nicaragense.

    Con el fin de suplir este vaco jurdico - constitucional, el nuevo gobierno dicta el Estatuto Fundamental de la Repblica y el estatuto de Derechos y Garantas de los nicaragenses.

    En este fervor revolucionario se dicta el  decreto  3  y 38, que orientaba a la expropiacin de bienes de la familia Somoza y los allegados. Si bien es cierto el fin era de justicia popular, esta ambigedad jurdica es uno de los factores que gener el actual y persistente problema de la Propiedad en Nicaragua. Sin embargo por muy tentador que resulte el tema, ste debe ser abordado en otro trabajo.

    En el 1981 la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional, dicta por medio de Decreto 782 la Ley de Reforma Agraria, la cual organiza la tenencia de la tierra, estimula la cooperativizacin campesina y defiende el principio de la Funcin Social de la Propiedad

    El 11 de Enero de 1986 se reforma la Ley de Reforma Agraria en la cual se detallan con mayor claridad las tierras afectas de Reforma Agraria, se modifica el procedimiento de afectacin de tierras y se regula con mayor precisin las modalidades para la indemnizacin de los propietarios afectos de Reforma Agraria.

    El diecinueve de noviembre de 1986 se dicta la Nueva Constitucin Poltica de Nicaragua y con ella se incorporan novedosas y sustanciales principios sociales en el orden constitucional nicaragense.

    Entre las innovaciones de esta constitucin est la incorporacin del principio de la Funcin Social de la Propiedad, la inclusin de un captulo dedicado exclusivamente al tema de la Reforma Agraria.

    En 1990 se realizan las segundas elecciones del periodo revolucionario, donde el Frente Sandinista es derrotado y asume el gobierno la alianza de partidos "Unin Nacional Opositora". En su programa de gobierno se planteaba la reforma al orden constitucional y producto de ello en 1995 el primero de febrero se dicta la Reforma Parcial de la Constitucin, que por sus modificaciones se ha denominado como una reforma sustancial al orden constitucional revolucionario.

    Para mencionar los temas reformados podemos sealar la ampliacin de las garantas personales, se profesionaliza el ejercito y la polica, se desarrolla constitucionalmente el tema de la Autonoma Universitaria y lo que es inters de este estudio se regula con mayor precisin el tema agrario.

    Derecho Constitucional Agrario en 1995:

    Para ordenar este apartado sealaremos los Institutos Jurdicos Agrarios contemplados en la Constitucin Poltica, as veremos las disposiciones referidas a la Propiedad Agraria, la Empresa Agraria y el Proceso Agrario, que en ocasiones debido a su complejidad, se confunden o fusionan con otras, sin embargo se har un esfuerzo por diferenciarlas de acuerdo a cada instituto.

    La Constitucin nicaragense tiene la cualidad de incorporar en sus normas un captulo referido exclusivamente a la Reforma Agraria. Esta novedad es nica en las constituciones centroamericanas y esta motivada por el proceso de cambios que en el agro nicaragense procur la Revolucin Popular Sandinista, especialmente en la tenencia de la tierra, sus formas de organizar la propiedad agrcola, la funcin social y sus formas de defensa, la cual fundament sus transformaciones a travs de la ley ordinaria y garantiz su permanencia a travs de su regulacin constitucional.

    La incorporacin de la Reforma Agraria en el orden constitucional sin duda es un gran legado del proceso revolucionario de la dcada de los ochentas, sin embargo no haremos un anlisis exclusivo de este captulo, sino que estudiaremos la forma horizontal con que este tema cruza la mayor cantidad de disposiciones dogmticas de la constitucin.

     

    LA PROPIEDAD AGRARIA:

    En este instituto abordaremos el reconocimiento de la Constitucin nicaragense al Principio de la Funcin Social de la Propiedad, sus formas de regulacin y defensa, los principios que rigen la organizacin de la propiedad las formas especiales que adquiere segn el sector social al que estn dirigidas.

    &middot; Funcin Social de la Propiedad:

    El principio de la funcin social de la propiedad es uno de los mas importantes del Derecho Agrario, lo cruza de forma horizontal y esta presente en todos sus institutos. Es la forma en que la propiedad de la tierra adquiere una relevancia general y rompe con el esquema absolutista y sacro dado por el Estado Liberal de Derecho. En tal sentido la Constitucin de Nicaragua retoma el principio de Funcin Social de la Propiedad plasmado en la Convencin Americana de los Derechos Humanos . En tal sentido el artculo 130 , define a la nacin como un Estado Social de Derecho, reconoce como eje fundamental de las formas de organizacin de la propiedad la funcin social que sta debe cumplir.

    El artculo 5  de la constitucin seala que las diferentes formas de propiedad  dentro de su libre funcionamiento debern cumplir con la funcin social. Este artculo est contenido dentro de los principios fundamentales de la nacin nicaragense, por consiguiente la funcin social de la propiedad es un principio fundamental que el estado debe de garantizar. Este principio tambin es retomado por el Pacto de San Jos en su articulo 21 en su primer inciso , al sealar que toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes y que estos mediante ley estarn subordinados al inters social.

    En su apartado de Economa Nacional, artculo 98  seala que la funcin principal del estado en la economa es una distribucin mas justa de la riqueza. La Funcin Social de la propiedad persigue de igual forma este fin, pues sin importar la forma de organizacin de la propiedad, sea esta privada, pblica, comunal o asociativa debe de orientarse a la satisfaccin de las necesidades de la poblacin, la cual es lograda con una justa distribucin de la riqueza. Debe asumirse que adems de principio de la nacin, la funcin social de la propiedad debe ser entendida como un instrumento para materializar el fin de justicia social que esta reconocido por la norma  constitucional en su artculo 5 prrafo primero .

    Con este reconocimiento de la responsabilidad del Estado para el desarrollo integral y sostenible por medio de la justa distribucin de la riqueza, se cumple con lo establecido en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales  y Culturales suscrito por Nicaragua en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas

    &middot; Defensa constitucional del Principio de la Funcin Social de la Propiedad:

    Si bien es cierto la norma constitucional son los principios rectores del estado moderno y son concretadas a travs de las normas ordinarias; la Constitucin de Nicaragua, seala brevemente dentro de su cuerpo normativo algunos mecanismos de defensa y de implementacin del principio de la funcin social de la propiedad.

    En tal sentido el Derecho de Propiedad reconocido en la constitucin por virtud de la funcin social de la propiedad est sujeto a limitaciones y obligaciones que en cuanto a su ejercicio le impongan las leyes. Se establece dentro de la Constitucin la posibilidad de expropiacin por causa de utilidad pblica o inters social . La propiedad, en especial la propiedad agraria esta orientada al fin productivo y es este sobre el cual se fundamentan las sanciones impuestas sobre la ociosidad de la tierra en que el productor puede incurrir.

    El artculo 44 establece la expropiacin de los latifundios incultivados, que sern concretados a travs de la Reforma Agraria.

    Observemos que esta disposicin est contenida dentro del apartado de Derechos, Deberes y Garantas del Pueblo nicaragense, en tal sentido la productividad de la tierra debe entenderse como una obligacin del propietario, el cual es exigido por la constitucin a travs del estado para satisfacer el derecho del pueblo a la satisfaccin de sus necesidades por medio de la justa distribucin de la riqueza.

    En tal sentido el articulo 108  seala que el estado garantiza la propiedad de la tierra a todos los propietarios que la trabajen productiva y eficientemente.

    Vemos como la Constitucin reviste a la Propiedad y en especial la Propiedad Agraria de la Funcin Social y establece mecanismos de defensa de este principio a travs de figuras como la expropiacin de terrenos incultivados. Estas disposiciones son mayormente reguladas en la ley ordinaria de Reforma Agraria que aun sigue vigente.

    &middot; Formas de organizacin de propiedad reconocidas por la norma  constitucional:

    La constitucin delega al Estado como principio fundamental de la nacin nicaragense garantizar la coexistencia democrtica de propiedad, reconociendo la propiedad publica, privada, asociativa y comunitaria con el fin de producir riquezas orientadas por el principio de la funcin social de la propiedad .

    La constitucin no favorece ni margina ninguna forma de la tenencia de la tierra, sino que a todas las involucra en el proceso econmico de economa mixta que rige al estado.

    Estas diversas formas de propiedad estn reconocidas en los artculos 5 , donde es reconocida como un Principio Fundamental de la nacin garantizar las diversas formas de propiedad. El artculo  44  reconoce como derecho y garanta del pueblo nicaragense la propiedad privada limitada nicamente por el Principio de la Funcin Social, En el artculo 103  la constitucin le orienta al Estado garantizar la coexistencia pacifica de las diferentes formas e propiedad, los artculos 108 y 109  del apartado de Reforma Agraria se seala la garanta al derecho a la Tierra, otorgada a todo propietario que la trabaje eficiente y productivamente de la misma forma el Estado fomentar la asociacin voluntaria de propietarios campesinos en cooperativas agrcolas.

    &middot; Formas especiales de Tenencia de la Tierra (Propiedad de las Comunidades Indgenas).

    He dejado por ultimo una forma de organizacin de la propiedad que me parece muy importante y es por ello que me detendr un poco ms en ste. La Constitucin de Nicaragua reconoce el Derecho a la Propiedad que tienen las comunidades indgenas del pas. As en el artculo 5 se seala en su prrafo cuarto que el Estado reconoce la existencia de los pueblos indgenas y que estos gozan de derechos  y deberes consignados en el mismo cuerpo normativo: El Estado debe asumir como principio fundamental el reconocimiento de las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce y disfrute de las mismas.

    La constitucin consagra un captulo para los derechos de las Comunidades de la Costa Atlntica. En su artculo 89  seala que Estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de la Comunidad de la Costa Atlntica. Igualmente reconoce el goce, uso y disfrute de las aguas y bosques de tierras comunales.

    De tal forma la autonoma de las comunidades de la Costa Atlntica no se reduce a los procesos de toma de decisin poltica, sino que trasciende al proceso productivo, brindando as menor dependencia econmica del gobierno central.

    En el artculo 107, se seala que la Reforma Agraria eliminar cualquier forma de explotacin a los campesinos, a las comunidades indgenas del pas y promover las formas de propiedad compatibles con los objetivos econmicos y sociales  de la nacin. Este artculo constitucional no es solamente una prohibicin hacia la explotacin de estos sectores, sino que deja ver claramente la voluntad del proceso reformista del agro nicaragense, no se trata nicamente de repartir la tierra al campesinado, sino de cambiar viejos e injustos estilos de produccin y mejorar las condiciones de vida de los nicaragenses campesinos e indgenas.

    La responsabilidad del Estado de suprimir cualquier forma de explotacin es tambin orientada por el Pacto de San Jos que en su artculo 21 inciso C, seala que "...cualquier forma de explotacin del hombre por el hombre debe de ser prohibidas por la ley"

    Atendiendo a los principios de Especialidad y Completez, podemos observar como desde la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua se reconocen normas especializadas y fuentes propias del Derecho Agrario, lo que viene a fundamentar el planteamiento de un tipo de  propiedad distinta a la civil y mercantil y es la Propiedad Agraria, en sus diversas formas de organizacin y fines.

    LA EMPRESA AGRARIA:

    Otro instituto de suma importancia dentro del Derecho Agrario es la Empresa Agraria, es sobre su base que se organiza y se estructura la propiedad y la produccin agrcola.

    La Empresa Agraria es el mecanismo por el cual el agricultor  desarrolla eficientes formas de produccin que satisfacen las necesidades de la comunidad. Su diferencia bsica con algn otro tipo de empresa es su intima relacin con la tierra (utilizo la tierra como sinnimo del bien productivo, entendiendo que pueden haber otras bases de produccin).

    La empresa agraria en Nicaragua producto de los fundamentos revolucionarios adopta formas caractersticas en la dcada de los ochentas. Unidades de Produccin Estatal, Empresas rea Propiedad del Pueblo y Empresas Privadas coexistan en el espritu de la economa mixta revolucionaria.

    Luego del cambio del rumbo del proceso revolucionario, el desarrollo de la empresa comunal sufri un giro significativo, no solo provocado por la poltica econmica asumida por el gobierno de la seora Barrios, sino por la tendencia mundial de la economa neo-liberal de los procesos privacionistas de los bienes estatales.

    Sin embargo pese a estas variantes, la norma constitucional en Nicaragua, salva los diversos tipo de empresas agrarias, las cuales son en buena medida coincidentes con las formas de organizacin de la propiedad.

    Es responsabilidad del estado nicaragense proteger, fomentar promover las formas de propiedad y gestin econmica y empresarial, privada, estatal, cooperativa, asociativa, comunitaria y mixta para garantizar la democracia econmica y social. As lo seala el articulo 99  de la constitucin. En este sentido el estado y los particulares estn obligados a reconocer la igualdad ante la ley de todas las empresas que se organicen bajo cualquier forma de propiedad reconocida por la constitucin segn el artculo 104.

    La pluralidad de las formas de organizacin empresarial en el orden constitucional nicaragense es debido al principio de Economa Mixta que regula la gestin del estado en tema. Si bien hay que reconocer que este principio se ha debilitado producto de las polticas econmicas globales, es necesario reconocer su existencia en la mxima norma jurdica de Nicaragua.

    Adems del reconocimiento de los diversos tipos de gestin empresarial; la constitucin reconoce los derechos de asociacin de los agricultores sobre la base de las diversas formas de propiedad tal como lo sealan los artculos 5, 44 y 89, ya analizados anteriormente.

    Complementarios a estos,  los artculos 109 y 110, destacan la responsabilidad del Estado de promover las voluntarias formas de asociacin campesina, destacando la cooperativa agrcola. Adems que con relacin a sus recursos el Estado deber facilitar los medios materiales y necesarios a fin de mejorar las condiciones de vida de los campesinos. De igual manera el estado esta obligado promover la participacin de los pequeos y medianos productores agropecuarios a los planes de desarrollo econmico y social el pas, bajo formas asociativas o individuales.

    El nfasis que da la constitucin a la asociacin empresarial agrcola y en especial a la Cooperativa, es con el fin de facilitar el acceso de estas a las polticas de desarrollo quien impulsa el estado en el agro como por ejemplo el crdito agrcola y la habilitacin tcnica. Sin embargo no es excluyente de las diversas formas de propiedad y gestin empresarial que se sealaron anteriormente.

    La Constitucin mandata al Estado a incorporar a medianos y pequeos productores agropecuarios a los planes de desarrollo econmicos y sociales. Con esto se intenta concretar la democratizacin de la tierra que es un objetivo de la reforma agraria iniciada en el proceso revolucionario. No solo se pretende asociar al campesino para la produccin agrcola, sino garantizar la participacin de ellos en la toma de decisiones en el campo y a nivel nacional.

    Es la Empresa Agraria, la estrategia adoptada por la constitucin para garantizar el desarrollo sostenido en el agro nicaragense, independientemente de la modalidad adoptada, es reconocida como independiente desde la norma constitucional y por tanto llena los requisitos plateados por los principios de Especialidad y Completez.

    PROCESO AGRARIO:

    Este instituto agrario en Nicaragua se ha visto debilitado desde el 30 de marzo en que por medio de la ley 87, se mandat el traslado jurisdiccional de los procedimientos y juicios agrarios a los tribunales civiles.

    Anteriormente a esto, la ley de Reforma Agraria contemplaba la existencia de Tribunales Agrarios de carcter jurisdiccional -administrativo; estos tribunales estaban fuera del rgano judicial, los magistrados eran nombrados por el Presidente de la Repblica, ante el se apelaban las resoluciones tomadas por el Ministerio de Desarrollo Agropecuario y Reforma Agraria.  Las sentencias emitidas por el tribunal agrario no admitan recurso alguno, ni aun el de Amparo .

    La ley 87 ordena que los Jueces Civiles conozcan producto del traslado jurisdiccional los procesos que en ese momento fueran del conocimiento de los tribunales y los futuros casos de temas agrarios que se suscitaran.

    Sin embargo, pese a estas disposiciones legales ordinarias, en el marco constitucional no hay reconocimiento del proceso agrario, mucho menos de una instancia judicial encargada de resolver los conflictos agrarios en el pas.

    Tomando en consideracin la riqueza jurdica agraria en Nicaragua, es  necesario que la constitucin dote  al poder judicial de una sala especializada en el tema agrario. La constitucin por causas de la influencia poltica en que se gener su reforma parcial, deja una norma muy rgida en cuanto a la conformacin de las salas del poder judicial, pues no le atribuye la posibilidad de la creacin de estas a ninguna ley ordinaria.

    Si bien es cierto la ley 87 establece un procedimiento especial para la resolucin de los juicios agrarios, la formacin civilista de los jueces y abogados, provocan que estos sean resueltos sobre la base de los procedimientos civiles.

     

    Los recursos contra las sentencias de primera instancia, son interpuestos a la sala de lo civil o contencioso - administrativo, segn el caso, en las cuales son tratadas sin imprimirle la agilidad que requiere un juicio de este tipo.

    El proceso agrario en Nicaragua, si bien no es inexistente, es ineficaz en cuanto a que no procura la agilidad en la resolucin de los casos que se ventilan ante los tribunales, lo que entorpece el proceso productivo del agro, perjudicando no solo a las partes litigantes, sino a la poblacin circundante.

    En tal sentido el Proceso Agrario en Nicaragua no cumple con los requisitos planteados por los principios de Especialidad y Completez, pues su nica norma en donde se respalda es ineficaz y con vicios de caer en el desuso y no cuenta, como en el caso de la Propiedad y la Empresa, con una disposicin constitucional que la respalde.

    La carencia de un Proceso Agrario efectivo en Nicaragua, perjudica el normal funcionamiento de la Propiedad y la Empresa Agraria. No es correcto que la agilidad de estos y sus funciones sociales sean aletargados y excluidos por procedimientos judiciales ajenos a sus caractersticas; por lo que es sumamente importante poder generar las condiciones jurdicas para la implementacin de este tipo de procesos, logrando con ello la eficiente produccin agrcola y la satisfaccin de las necesidades del pueblo.

     

    Conclusin:

    Tomando en consideracin los principios de la Especialidad y Completez, podemos sealar que el Derecho Agrario en Nicaragua cuenta con normas jurdicas  especiales, contempladas desde el orden constitucional hasta las leyes o decretos dictados en esta materia. De igual forma cuenta con fuentes propias (Completez), reconocidas en lo sociolgico como producto del proceso revolucionario de la dcada de los ochentas, como norma, por el reconocimiento constitucional y de valor por la intima relacin de la norma agraria con los principios de derechos humanos entendidos estos como los de igualdad, bien comn, libertad y desarrollo integral de la poblacin tanto del campo como de la ciudad.

    Esta vinculacin con los principios de los Derechos Humanos dentro de la norma constitucional en Nicaragua es lo que permite que el Derecho Agrario tenga mayor significacin, pues su vigencia esta basada en la norma constitucional, la cual a su vez rescata los principios bsicos de los Derechos Humanos.

    La congruencia de los principios fundamentales del Derecho Agrario con los Derechos Humanos, le da fundamentos a su existencia como disciplina jurdica propia. Disciplina que por medio de sus principios a sido recogida por la constitucin nicaragense por medio de su fundamental cuerpo normativo que es la Constitucin.

    Podemos concluir que la Constitucin Poltica de Nicaragua, reconoce la existencia de un Derecho Agrario a travs de los institutos de esta doctrina jurdica y procura la eficiente produccin del campo y la justa distribucin de la riqueza nacional. Esto nos da pie a sostener que existe en Nicaragua un Derecho Constitucional Agrario, lo que debe ser uno de los puntos de partida para el desarrollo econmico nacional.

     

     

    Bibliografa:

    1.- Ulate Chacn, Enrique. Nociones Elementales de Teora General de Derecho Agrario,  1ra. Edicin, Editorial de la Universidad de San Jos, 223 pginas.

    2.- Mazzart, Alfredo, Sntesis de Derecho Agrario, Folleto de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua - Len, 1994, 87 paginas

    3.- Zeledn Zeledn, Ricardo. Compendio de Derecho Agrario, 2da, Edicin, Universidad de San Jos. 1989, 548 pginas.

    4.- Medina Cervantes, Jos, Nociones Elementales de la Teora General de Derecho Agrario, 3ra. Edicin, Editorial de la Universidad de Costa Rica, 1993, 659 pginas

    5.- Vargas Torres, Werner y otros, Principales Instituciones Jurdicas Agrarias en Nicaragua, Tesis de Grado, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua - Len, 1995, 156 pginas

    6.- Meza Lazanus, lvaro, Teora General de la Empresa Agraria, Folleto de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua - Len, 1993, 159 pginas.

    7.- Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua y sus Reformas 3ra. Edicin. Editorial Jurdica, 1996, 96 pginas

    8.- Compendio de Leyes de la Propiedad, Ministerio de Economa y Finanzas, 1994, 87 pginas

     

     

     

     

     

     

     

    ESTE TRABAJO HA SIDO SUSTENTADO SEGN LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECEIDOS POR LA DIRECCIN DE POSGRADOS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS. LOS DERECHOS DE PUBLICACIN PARCIAL O TOTAL PERTENECEN EXCLUSIVAMENTE AL AUTOR Y A LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS.

     

     

     

     


     
    Sobre ALIPSO.COM

    Monografias, Exmenes, Universidades, Terciarios, Carreras, Cursos, Donde Estudiar, Que Estudiar y ms: Desde 1999 brindamos a los estudiantes y docentes un lugar para publicar contenido educativo y nutrirse del conocimiento.

    Contacto »
    Contacto

    Telfono: +54 (011) 3535-7242
    Email:

    Formulario de Contacto Online »
     
    Cerrar Ventana
    ALIPSO.COM
    Cursos Multimedia Online, CD y DVD