Sábado 25 de Octubre de 2014 | Hay 77 usuarios online en este momento!
 

Derechos

Imprimir
Recomendar a un amigo
Recordarme el recurso
Descargar como pdf

Seguinos en en Facebook


Trabajo que describe los derechos del consumidor

Agregado: 07 de JULIO de 2002 (Por Victoria Ruiz) | Palabras: 6668 | Votar! |
3 votos | Promedio: 10
| 1 comentario - Leerlo | Agregar Comentario
Categoría: Apuntes y Monografas > Derecho >
Material educativo de Alipso relacionado con Derechos
  • Derechos de los Nios: ...
  • Los derechos del nio.: La declaracion y el prembulo.
  • INCONSTITUCIONALIDAD DE LA CONVENCION AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: INCONSTITUCIONALIDAD DE LA CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS POR VIOLAR LA DIVISIN DE PODERES, LA SOBERANA NACIONAL

  • Enlaces externos relacionados con Derechosnalga

    Derechos del consumidor

    Nociones previas: el hbitat del consumidor.

    Desde fines del siglo XVIII comenz a percibirse en las sociedades ms avanzadas una constante aceleracin industrial y tecnolgica. A su vez se produjo una explosin demogrfica a principios de siglo y una concentracin en torno a las grandes urbes. La instauracin de la sociedad de masas trajo consecuencias muy importantes que pueden ser sintetizadas de la siguiente manera: aumento de las expectativas de alcanzar un mejor nivel de vida y de acceder a bienes y servicios por parte de sectores que hasta entonces haban permanecido marginados; y finalmente, el fenmeno del consumismo.

    Durante los siglos XIX y XX la libre concurrencia de empresas deba, en principio, multiplicar los bienes y las ofertas, acrecentar su calidad y reducir los precios. A partir de 1960 los consumidores se convierten en un problema social, merced a la multiplicacin de bienes y servicios ofrecidos, a la sofisticacin de los mismos y en virtud del desarrollo del crdito y la publicidad. Se genera un desequilibrio entre profesionales y empresarios por un lado y consumidores y usuarios por el otro.

    Los primeros se encuentran en posicin econmica y jurdica privilegiada. Los segundos en un plano de inferioridad no discutible. Los consumidores pasan a ser entonces los reyes y esclavos del sistema creado por la sociedad de consumo, obligando a la bsqueda de nuevas reglas que permitan una mejor armona de los intereses comprometidos, en un marco de mayor equidad y justicia.

    Frente a todos estos cambios, debe tambin operar un cambio jurdico. Se produce el advenimiento de un nuevo derecho de masas, cuyo objetivo principal se centra en regular adecuadamente los intereses en juego a la luz de una nueva realidad. Este derecho de masas asume un carcter marcadamente social y solidarista, en el que est latente la equidad y la justicia, as como nuevos instrumentos sustanciales y procesales capaces de superar la rigidez y el dogmatismo del derecho clsico.

    Los consumidores y la Constitucin

    En la reforma de 1994 se han asegurado en la Constitucin Nacional los siguientes derechos de los consumidores en el Artculo 42:

            A la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos.

            A la informacin adecuada y veraz.

            A la libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y digno.

            A la educacin para el consumo.

            A la defensa de la competencia para evitar la distorsin de los mercados.

            A la calidad y eficiencia de los servicios pblicos.

            A la constitucin de asociaciones de consumidores.

            A la participacin de los usuarios en los organismos de control de los servicios pblicos.

    Pero la sola existencia de los derechos en la Constitucin no es suficiente. Para poder hacerlos operativos es necesario contar con leyes que los reglamenten.

    La ley 24.240 de Defensa del Consumidor fue aprobada por el Congreso el 22 de septiembre de 1993 y promulgada por el poder ejecutivo el 13 de octubre de ese ao. El 13 de octubre de 1994 fue reglamentada. Esta ley es un compendio de derechos y obligaciones de los consumidores.

    Quines son considerados consumidores?

    La ley rige las relaciones entre los consumidores o usuarios y los comerciantes, empresarios, distribuidores, mayoristas, etc. a los que la ley llama proveedores. Esta relacin se denomina relacin de consumo.

    Segn la ley son consumidores o usuarios las personas fsicas (individuos) o jurdicas (empresas) que contratan a ttulo oneroso para su consumo final o beneficio propio o de su grupo familiar o social:

            la adquisicin o locacin de cosas muebles;

            la prestacin de servicios;

            la adquisicin de inmuebles nuevos destinados a vivienda, incluso los lotes de terreno adquiridos con el mismo fin, cuando la oferta sea pblica y dirigida a personas indeterminadas.

    Quines son considerados proveedores?

    Los proveedores comprenden aquellas personas fsicas o jurdicas, de naturaleza pblica o privada que, en forma profesional produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios a consumidores o usuarios.

    No tendrn carcter de consumidores o usuarios quienes adquieran, almacenen, utilicen o consuman bienes o servicios para integrarlos en procesos de produccin, transformacin, comercializacin o prestaciones a terceros. Tampoco estn comprometidos en esta ley los servicios de los profesionales liberales que requieran para su ejercicio ttulo universitario y matrcula otorgada por colegios profesionales reconocidos oficialmente o autoridad facultada para ello, pero s la publicidad que se haga de su ofrecimiento.

    Interpretacin de la ley.

    El artculo 3 establece que en caso de duda se har la interpretacin de la ley que ms favorezca al consumidor. Esta es la forma de reconocer que el consumidor no tiene los mismos medios para defenderse ni hacer valer sus derechos que las empresas, los comercios y las industrias.

    La informacin y la salud de los consumidores

    Uno de los derechos de los consumidores es tener informacin sobre los productos y los servicios, como se expresa en el artculo 4. Por eso los proveedores de un producto o de un servicio estn obligados a dar informacin detallada, objetiva, suficiente, veraz y eficaz sobre el mismo y sobre sus caractersticas esenciales.

    Adems, el artculo 5 de la ley establece que las cosas y servicios deben ser suministrados o prestados en forma tal que, utilizados en condiciones previsibles o normales de uso, no presenten peligro alguno para la salud o integridad fsica de los consumidores o usuarios.

    Por eso, en el artculo 6 se expone que todo producto o servicio cuyo uso puede ser riesgoso para el consumidor debe venir acompaado por un manual de instrucciones escrito en castellano, sobre el uso, la instalacin y mantenimiento de la cosa o servicio de que se trate y brindarle adecuado asesoramiento.

    Si el riesgo o la peligrosidad surgen despus de que las cosas hayan sido introducidas en el mercado, el proveedor tiene la obligacin de informarlo a las autoridades, y a los consumidores mediante anuncios publicitarios.

    Las condiciones de las ofertas y las ventas

    El artculo 7 de la ley 24.240 obliga a que quien emita las ofertas lanzadas al mercado establezca el tiempo durante el cual se realizar, debiendo contener fecha precisa de comienzo y de finalizacin. Si quiere terminarse, debe anunciarse esta finalizacin por los mismos medios por los cuales se la dio a conocer . Si por ejemplo, la oferta se publicit por los diarios, la finalizacin de la misma debe anunciarse tambin por los diarios. Si existe una limitacin en la cantidad de productos de oferta, tambin debe informarse. Es decir, que tambin se debe informar al consumidor acerca de las modalidades, condiciones y limitaciones de la oferta.

    Si el proveedor no cumple con la oferta, el consumidor podr exigir el cumplimien- to forzado de la misma, aceptar otro producto o servicio equivalente o exigir la devolucin de lo pagado, dando por concluido el contrato.

    En el artculo 8 de la ley, se describen los efectos de la publicidad, establecindose que las precisiones formuladas en la publicidad o en anuncios prospectos, circulares u otros medios de difusin obligan al oferente y se tienen por incluidas en el contrato con el consumidor. Esto significa que si por ejemplo, una persona pasa por una estacin de trenes y observa un cartel de una empresa de viviendas prefabricadas que asegura la entrega de la casa en 30 das, as lo deber hacer, aunque el contrato no especifique ese plazo.

    Pasando al artculo 9, observamos que el consumidor est protegido contra las cosas deficientes, usadas o reconstruidas, pues esta dice que cuando se ofrezca en forma pblica a consumidores potenciales indeterminadas cosas que presenten alguna deficiencia, que sean usadas o reconstruidas deber ser indicado las circunstancias en forma precisa y notoria

    Finalmente, en el artculo 10, se describe el contenido del documento de venta. En ste se expresa que en el documento que se extienda por la venta de cosas muebles, sin perjuicio de la informacin exigida por otras leyes o normas, deber constar:

    • La descripcin y especificacin de la cosa
    • El nombre y el domicilio del vendedor
    • El nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o del importador cuando correspondiere (vetado)
    • La mencin de las caractersticas de la garanta conforme a la establecido en la ley
    • Los plazos y condiciones de entrega
    • El precio y las condiciones de pago

    Adems, la redaccin deber ser hecha en idioma nacional, ser completa, clara y fcilmente legible, sin reenvos a textos o documentos que no se entreguen previa o simultneamente. Un ejemplar debe ser entregado al consumidor obligatoriamente. Y cuando se incluyan clusulas adicionales las indicadas en la ley, aqullas debern ser escritas en letra destacada y suscriptas por ambas partes.

    Garantas

    Un producto puede tener o no garanta, pero esto debe decirse en forma clara en el documento de venta.

    Que cuente con garanta significa que existe una persona (el vendedor, fabricante o importador) que se har cargo de su reparacin dentro de un determinado perodo de tiempo, sin cargo para el consumidor.

    El artculo 11 dice que en caso de que la cosa sufra una falla, deber ser trasladado a la fbrica o taller habilitado, siendo los gastos de flete, seguros y cualquier otro necesario para la reparacin del mismo, a cargo del responsable de la garanta.

    Este artculo se contina en el 12, pues all se establece que los fabricantes, importadores y vendedores de las cosas, deben asegurar un servicio tcnico adecuado y el suministro de partes y repuestos.

    Si un producto tiene garanta, el certificado tendr que ser en idioma nacional de fcil comprensin y con letra legible, y deber constar de los siguientes datos (como lo expresa el artculo 14):

            La identificacin del vendedor, fabricante, importador o distribuidor

            La identificacin de la cosa con las especificaciones tcnicas necesarias para su correcta individualizacin

            Las condiciones de uso, instalacin y mantenimiento de la cosa

            Las condiciones de validez de la garanta y su plazo de extensin

            Las condiciones de reparacin de la cosa con especificacin del lugar en donde se llevar a cabo.

    Si la cosa debe repararse durante el perodo de garanta, el que la otorg debe entregar al consumidor una constancia de reparacin que contenga (artculo 15):

            La naturaleza de la reparacin

            Las piezas reemplazadas o reparadas

            La fecha en que el consumidor le hizo entrega de la cosa

            La fecha de devolucin de la cosa al consumidor

    Por otra parte, el tiempo durante el cual el consumidor est privado del uso de la cosa en garanta, por cualquier causa relacionada con su reparacin, debe computarse como prolongacin del plazo de garanta legal (artculo 16)

    Adems, en el artculo 17, se establece que si la reparacin no es satisfactoria, es decir, si la cosa no cumple con el uso para el cual se la destin, el consumidor puede:

            Pedir el cambio del la cosa por otra idntica

            Devolver la cosa y recibir a cambio el dinero pagado por la misma

            Obtener una quita proporcional al precio y que darse con la cosa

    Por ltimo, en el artculo 18 se expresa que la aplicacin de las disposiciones precedentes, no obsta a la subsistencia de la garanta legal por vicios redhibitorios. En caso de vicio redhibitorio.

            A instancia del consumidor se aplicar de pleno derecho el artculo 2176 del cdigo civil

            El artculo 2170 del Cdigo Civil no podr se opuesto al consumidor

    La prestacin de servicios:

    De acuerdo al artculo 19, quienes presten un servicio tienen la obligacin de respetar los trminos, las condiciones, los plazos y las modalidades que hayan sido ofrecidos o publicitados por ellos, o convenidos con el consumidor.

    El artculo 20 establece que si el servicio que se contrata es de reparacin, mantenimiento, limpieza o similar, existe la obligacin de emplear materiales o productos nuevos o adecuados a la cosa de que se trate. Si los materiales que se vayan a emplear en el trabajo no sern nuevos, esto debe decirse en forma notoria y destacada.

    Segn el artculo 21, el que presta un servicio de mantenimiento, reparacin, limpieza o similar tiene la obligacin de dar un presupuesto que contenga los siguientes datos:

            Nombre, domicilio y otros datos del prestador del servicio;

            La descripcin del trabajo a realizar;

            Una descripcin detallada de los materiales a utilizar;

            Los precios de stos y la mano de obra;

            El tiempo que demandar la realizacin del trabajo;

            Si se otorga o no garanta por el trabajo. En caso afirmativo, en qu trminos;

            El plazo para la aceptacin del presupuesto;

    En caso de que algo no haya sido incluido en el presupuesto, por haber sido imposible de prever, el artculo 22 establece que debe ser comunicado al consumidor antes de su realizacin o utilizacin. Se exceptan los casos en donde la interrupcin del trabajo pueda ocasionar un dao irreparable o la prdida de calidad.

    El artculo 23 regula las deficiencias en la prestacin del servicio. Si se evidencian fallas en el trabajo realizado, el consumidor tiene 30 das para reclamar al prestador del servicio, y ste deber corregir todas las deficiencias o defectos, o reformar o reemplazar los materiales y productos usados sin costo adicional para el consumidor. El plazo de 30 das para reclamar por las deficiencias comienza a correr desde el momento en que finaliz el trabajo, salvo que sea imposible comprobarlo, caso en el cual el plazo comienza a correr desde que se den las condiciones para constatarlo.

    De acuerdo al artculo 24, si el prestador del servicio da garanta por su trabajo, dicha garanta debe contener:

          El trabajo que se realiz, correctamente individualizado;

          El tiempo de vigencia, la fecha de iniciacin de dicho perodo y las condiciones de validez de la garanta;

          La individualizacin del responsable del cumplimiento de la garanta.

    El consumidor y los servicios pblicos domiciliarios (ver apndice)

    Los servicios pblicos domiciliarios son servicios esenciales para la comunidad que deben prestarse bajo condiciones que aseguren su regularidad, su continuidad su eficiencia. La ley dice que a estos servicios, privatizados y controlados por los llamados Entes Reguladores, se le aplicar la legislacin especfica que exista para ellos, que est contenida en cada uno de los reglamentos de servicio. Y slo en caso de que un problema no est contemplado por esos reglamentos, entonces se aplicar la Ley de Defensa del Consumidor.

    Esta ley establece entonces que las empresas deben proveer al consumidor de informacin escrita sobre sus derechos y obligaciones, en donde consten las condiciones de prestacin del servicio. Se refiere a los reglamentos de servicios, informacin que deber estar a disposicin de los consumidores en todas las oficinas de las empresas prestadoras de cada uno de ellos.

    Adems, como establece el artculo 26, deben otorgar a los usuarios reciprocidad de trato, deben aplicar a los reintegros a los usuarios los mismos criterios que se establezcan para los cargos por mora que cobra la empresa.

    Segn el artculo 27, las empresas prestadoras de servicios deben llevar un registro de reclamos, en donde quedarn asentadas las presentaciones de los usuarios. Estos reclamos debern ser respondidos en un plazo de 10 das corridos.

    Los usuarios debern ser informados sobre las condiciones de seguridad de instalaciones y artefactos, en aquellos casos en que se requieran instalaciones especficas. Las autoridades, es decir los Entes Reguladores, estn facultados para intervenir en la verificacin del buen funcionamiento de los consumos. Sin perjuicio de esto, las empresas deben garantizar al usuario el control individual de los consumos. Las facturas deben llegar con un mnimo de 10 das de anticipacin al vencimiento. (Artculos 28 y 29).

    De acuerdo al artculo 30, si el servicio sufre una interrupcin, la ley presume que se debe a una falla de la empresa. Realizado el reclamo por parte del usuario, la empresa tiene 30 das para demostrar que la interrupcin no le es imputable. Si no lo hace, tiene la obligacin de devolver al usuario el monto total del servicio no prestado, sea en efectivo o deducindolo de la siguiente factura.

    El usuario puede imponer su reclamo hasta 15 das despus de la fecha de vencimiento de la factura.

    La autoridad de aplicacin intervendr en los casos en que los recargos por mora en facturas de servicios pblicos pagados fuera de trmino, fuesen excesivamente elevadas en relacin a las tasas activas vigentes en el mercado. (Artculo 31).

    Las ventas domiciliarias, por correspondencia o por televisin.

    El artculo 32 define venta domiciliaria como aquella venta de una cosa o servicio que se efecta en el lugar de trabajo o de residencia del consumidor o en la casa de un tercero. En ella, el contrato debe ser celebrado por escrito y con las precisiones del art. 10.

    La definicin de venta por correspondencia y otras del artculo 33 dice que es aquella en la que la propuesta se hace por medio del correo, telecomunicaciones, electrnico o similar y la respuesta a la misma se realiza por iguales medios.

    Bajo ambas modalidades, el consumidor tiene un plazo de cinco das corridos desde la fecha de entrega de la cosa o de la celebracin del contrato para dejar sin efecto la operacin. Este es el llamado plazo de reflexin. Si el consumidor opta por dejar sin efecto la operacin, deber poner la cosa a disposicin del vendedor, quedando a cargo de ste ltimo los gastos de devolucin. Esta facultad no puede ser dejada de lado por el vendedor y debe ser informada por escrito al consumidor. Tal informacin debe ser incluida en forma clara y notoria.

    Todas estas disposiciones estn incluidas en el Artculo 34 de la ley, el de Revocacin de Aceptacin.

    Ventas forzadas: son las que se imponen al consumidor, tanto que ste debe decir que no quiere un producto o servicio que se le ofreciera para que no se lo cobren. Este tipo de ventas estn prohibidas.

    El Artculo 35 de la ley (de Prohibicin) dice que si con la oferta de venta se hace entrega de un producto, el consumidor no est obligado a devolverlo, y si decide devolverlo los gastos sern a cargo del vendedor.

    Ventas a crdito

    En el caso de que alguien no pueda pagar al contado determinado producto que desea adquirir seguramente recurrir a un pago en cuotas.

    Toda venta en cuotas o a crdito tendr determinadas condiciones, desde el nmero de cuotas que se debern pagar hasta el inters mensual que se le cobrar al consumidor.

    Todas estas condiciones deben estar claramente establecidas, para que tanto el consumidor como el proveedor tengan reglas de juego claras.

    En las ventas a crdito, entonces, el vendedor est obligado a suministrar la siguiente informacin:

    • Precio de contado.
    • Saldo de la deuda.
    • Intereses a pagar.
    • La tasa de inters que se aplica.
    • La forma de amortizacin de los intereses.
    • Los gastos extras o adicionales que hubiere.
    • La cantidad de pagos a realizar.
    • La periodicidad del pago (mensual, quincenal)
    • El monto total financiado a pagar.

    Tambin para las ventas a crdito se aplican las reglas que rigen para las ventas al contado y, por lo tanto, debe indicarse el plazo de entrega, por ejemplo.

    Siempre es conveniente que esta informacin conste por escrito.

    El Artculo 36 de la ley (Requisitos) establece tambin que el Banco Central de la Repblica Argentina adoptar las medidas conducentes para que las entidades sometidas a su jurisdiccin cumplan con dichos requerimientos. Es decir, funciona como organismo de control.

    Los contratos del consumidor y sus clusulas

    En muchas ocasiones, la compra de un producto o un servicio lleva aparejada la firma obligada de un contrato. Pero a muchos contratos no se les pueden cambiar las clusulas o contienen clusulas que perjudican o le quitan derechos al consumidor. Estos contratos, que por lo general ya vienen impresos, se los conoce con el nombre de contratos por adhesin. Esto significa que el consumidor no puede participar en la redaccin de las clusulas ni modificarlas, ya que son establecidas previamente por el proveedor. Si el consumidor no las acepta, lo nico que podra hacer es no firmar el contrato.

    La ley de defensa del consumidor lo protege de este tipo de contratos, estableciendo que la interpretacin de un contrato se har siempre a favor del consumidor. Esto quiere decir que los proveedores no pueden poner cualquier clusula en los contratos. Cuando existan dudas sobre los alcances de las obligaciones del consumidor, se estar a la que sea menos gravosa

    El Artculo 37 de la ley (Interpretacin) dice que se tendrn por no escritas las clusulas que:

    • pretendan limitar la responsabilidad del proveedor por los daos causados.
    • pretendan ampliar los derechos de los proveedores o limiten los del consumidor.
    • los que impongan al consumidor la obligacin de demostrar cosas que l no puede demostrar.

    Si el proveedor viola alguno de estos derechos, incluye alguna de estas clusulas u omite brindar informacin, el consumidor puede solicitar a un Juez que todo o parte de un contrato sea declarado nulo, es decir que esas partes o ese contrato no se aplique.

    El Artculo 38 de la ley trata sobre los Contratos de Adhesin y los Contratos en Formularios, diciendo que la autoridad de aplicacin vigilar que los contratos no contengan clusulas de las previstas en el artculo anterior. Establece que la misma atribucin se ejercer respecto de las clusulas uniformes, generales o estandarizadas de los contratos hechos en formularios o reproducidos en serie.

    En el Artculo 39, se establece que cuando los contratos a los que hace referencia el artculo anterior requieran la aprobacin de otra autoridad nacional o provincial, esta tomar las medidas necesarias para la modificacin del contrato tipo a pedido de la autoridad de aplicacin.

    Finalmente, el Artculo 40 de la ley (de Responsabilidad Solidaria), aunque fue vetado, estableca que si el dao al consumidor resulta del vicio o defecto de la cosa o de la prestacin del servicio responder el productor, el fabricante, el importador, el distribuidor, el proveedor, el vendedor y quien haya puesto su marca en la cosa o servicio. Sin embargo, la responsabilidad sera de tipo solidaria, sin perjuicio de las acciones de repeticin que corresponda.

    La autoridad de aplicacin de la ley

    El rgano de control y cumplimiento de esta ley aparece mencionado en el Artculo 41 (Aplicacin Nacional y Local) de la misma, y es la Secretara de Industria y Comercio. Sin perjuicio de esto, los gobiernos de las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires actuarn como autoridades locales que debern cumplir la ley. Tambin podrn actuar en forma conjunta. Este artculo establece tambin que las provincias podrn delegar sus funciones en organismos de su dependencia o en los gobiernos municipales.

    El Artculo 42 de la ley hace referencia a las Funciones Concurrentes: la autoridad nacional de aplicacin, sin perjuicio de las funciones que se encomiendan a las autoridades locales podr actuar concurrentemente en la vigilancia o juzgamiento de la misma, aunque las presuntas infracciones ocurran exclusivamente en el mbito de las provincias o de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.

    Para lograr su objetivo, dicha Secretara tiene las siguientes Facultades y Atribuciones, incluidas en el Artculo 43:

            Reglamentar la ley de defensa del consumidor e intervenir en su instrumentacin mediante el dictado de las resoluciones pertinentes.

            Llevar un registro de asociaciones de consumidores.

            Recibir las inquietudes y denuncias de los consumidores, realizando las inspecciones y pericias correspondientes.

            Solicitar informes y opiniones a entidades pblicas o privadas.

            Celebrar audiencias conciliatorias con la participacin de los consumidores damnificados, los presuntos infractores, testigos y peritos.

            La aplicacin de multas si se comprueban las infracciones.

            Pedir el auxilio de las fuerzas policiales para cumplir su cometido.

            En general, deben velar por el cumplimiento de la ley, aplicar las sanciones en casos de incumplimiento y actuar como organismo receptor de los consumidores.

    Ms especficamente, el Artculo 44 de la ley dice que para el ejercicio de las tercera y quinta atribuciones, la autoridad de aplicacin podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica.

    La Secretara de Industria y Comercio deber tomar los reclamos de los consumidores y realizar los trmites correspondientes para conseguir una solucin a los mismos. Ello incluye la citacin de consumidores y proveedores a audiencias y la recepcin de pruebas, hecho lo cual, dentro de los 20 das deben dictar una resolucin. Dichas resoluciones estn incluidas en el Artculo 45 de la ley.

     El recurso deber interponerse ante la misma autoridad que dicto la resolucin, dentro de los diez  (10) das hbiles de notificada y ser concedido en relacin y con efecto suspensivo, excepto cuando se hubiese denegado medidas de prueba, en que ser concedido libremente.
     Las provincias, dictaran las normas referidas a la actuacin de las autoridades administrativas locales, estableciendo un rgimen de procedimiento en forma con el de sus respectivas constituciones.
     El artculo 46 de la ley de Defensa del Consumidor se refiere al incumplimiento
    de acuerdos conciliatorios y establece que el incumplimiento de los acuerdos conciliatorios se considerara violacin a esta ley. En tal caso, el infractor ser pasible de las sanciones establecidas en la presente, sin perjuicio del cumplimiento imperativo de las obligaciones
    que las partes hubieran acordado.
     En el artculo 47 se explican las sanciones aplicables a los infractores de la ley: si la Secretaria resuelve que  existi una violacin a esta ley, quienes la hayan cometido se harn pasibles de las siguientes sanciones, las que podrn aplicar independiente o conjuntamente, segn resulte de las circunstancias del caso:
            apercibimientos;
            multa de quinientos pesos( $500) a quinientos mil pesos ( $500000), hasta
            alcanzar el triple de la ganancia o  beneficio ilegal obtenido por la
            infraccin;
            decomiso de mercaderas y productos objetos de la infraccin;
            clausura del establecimiento o suspensin del servicio afectado por un
            plazo de hasta treinta(30 )das;
            suspensin de hasta cinco(5) anos en los registros de los proveedores que
            posibilitan contratar con el estado;
            la perdida de concesiones, privilegios, regmenes impositivos o crediticios
            especiales de que gozare.
     Lamentablemente el dinero de las multas no va a parar al consumidor perjudicado, sino que ingresa a alas arcas del Tesoro. El consumidor entonces, no tendr una reparacin del dao a menos que inicie un juicio (pero incluso en este caso, el juez puede entender que el consumidor no tiene razn).
     El artculo 48 se ocupa de las denuncias sin fundamentos y expresa que quienes presentaren denuncias maliciosas o sin justa causa ante la autoridad de aplicacin, sern sancionadas segn lo previsto en los incisos a) y b) del articulo anterior, sin perjuicio de las que pudieren corresponder por aplicacin de las normas civiles y penales.
     En el  artculo 49 se trata la aplicacin y graduacin de las sanciones del artculo 47. Respecto a estas se tendr en cuenta el perjuicio resultante de la infraccin para el consumidor o usuario, la posicin en el mercado del infractor, la cuanta del beneficio obtenido, el grado de intencionalidad, la gravedad de los riesgos, o de los perjuicios sociales derivados de la infraccin y su generalizacin, la reincidencia y las circunstancias relevantes del hecho.
     Se considerar reincidente a quien, habiendo sido sancionado por una infraccin a esta ley incurra en otra de similar naturaleza  dentro del termino de tres(3) aos.
     El artculo 50 plantea que los consumidores tenemos un plazo de tres (3) aos para realizar un reclamo desde el momento del incumplimiento por parte del proveedor.
     En el artculo 51 se habla sobre la Comisin de un Delito. Si del sumario surgiese la eventual comisin de un delito es obligacin de la Secretaria de Comercio enviar los antecedentes que existan en el expediente a un juez para que investigue.
    Las acciones ilegales
     Ms all del derecho de todos los ciudadanos de acudir al Poder Judicial para solucionar sus problemas, la ley de Defensa del Consumidor establece algunas normas precisas sobre el tema.
     Segn se infiere del artculo 52, el consumidor y usuario podrn iniciar acciones judiciales cuando sus intereses resulten afectados o amenazados. La accin corresponder al consumidor o usuario, a las asociaciones de consumidores constituidas como personas jurdicas, a la autoridad de aplicacin nacional o local y al ministerio publico. El ministerio publico cuando no intervenga en el proceso como parte, actuara obligatoriamente como fiscal de la ley.
     En el caso de desistimiento o abandono de la accin de las referidas asociaciones legitimadas, la titularidad activa ser asumida por el ministerio publico.
     En el artculo 53 se expone el tipo de procedimiento a seguir. En los juicios que se inicien se aplicarn las normas del proceso que tenga los plazos ms cortos. De aprobarse el proyecto de ley de creacin de Tribunales de Menor Cuanta, ese sera el procedimiento ms abreviado existente. Quienes ejerzan las acciones previstas en la ley representando un derecho o inters individual podrn acreditar mandato mediante simple acta poder en los trminos que establezca la reglamentacin.
    Las asociaciones de consumidores
     Toda la proteccin de los consumidores no puede estar completa si no existen las asociaciones de consumidores. Estas Organizaciones no Gubernamentales, independientes y objetivas, no solo velan por el cumplimiento de las leyes sino que buscan dar al consumidor in-formacin, educacin y formacin, y lo representan. Los consumidores unidos siempre tienen ms fuerza que un consumidor solitario.
     Hace ms de seis dcadas naci la primera en los Estados Unidos y hoy prcticamente todos los pases del mundo cuentan con una o ms de una. La mayora de ellas, como ADELCO, forman parte de Consumers International, una organizacin que nuclea a estas asociaciones y que tiene entidad consultiva en las Naciones Unidas.
     En el registro Nacional que nuclea a las asociaciones de defensa del consumidor hay inscriptas 11 organizaciones. Algunas son gratuitas y otras cobran una pequea cuota mensual que puede ser voluntaria.
     Entre las mltiples tareas que desarrolla una asociacin de consumidores, que explicaremos ms adelante, la ley le concede la posibilidad de iniciar acciones leales en nombre de los consumidores, cuando se encuentren afectados en forma objetiva sus intereses.
     El artculo 55 de la ley refiere al inicio de juicios en nombre de los consumidores. Las asociaciones de consumidores constituidas como personas jurdicas estn legitimadas para accionar cuando resulten objetivamente afectados o amenazados intereses de los consumidores, sin perjuicio de la intervencin del usuario o consumidor prevista en el segundo prrafo del articulo 58.
     Para poder funcionar como tales, las asociaciones de consumidores deben cumplir determinados fines y tareas:
            Velar por el cumplimiento de las leyes, decretos u ordenanzas dictadas para proteger al consumidor;
            Proponer el dictado de legislacin especfica para proteger o educar a los consumidores;
            Colaborar con los organismos oficiales o privados;
            Recibir los reclamos de los consumidores y proponer soluciones amigables;
            Defender y representar los intereses de los consumidores ante la justicia;
            Asesorar a los consumidores sobre e! consumo de bienes y el uso de los servicios, precios, condiciones de venta, calidad, etc.;
            Realizar anlisis de mercado y test comparativos ce calidad ce productos;
            Promover la educacin de consumidor;
            Realizar cualquier otra actividad que sirva para mejorar la calidad de vida de los consumidores y proteger sus intereses.
     En el artculo 56 se explicitan los requisitos generales de las asociaciones de consumidores, estas precisan una autorizacin para funcionar. Las organizaciones que tengan como finalidad la defensa, informacin y educacin del consumidor debern, requerir autorizacin a la autoridad de aplicacin para funcionar como tales. Se entender que cumplen con dicho objetivo cuando sus fines sean los siguientes:
            velar por el fiel cumplimiento de las leyes, decretos o resoluciones de carcter nacional, provincial o municipal, que hayan sido dictadas para proteger al consumidor;
            proponer a los organismos competentes el dictado de normas jurdicas o de medidas de carcter administrativo o legal, destinadas a proteger o a educar a los consumidores;
            colaborar con los organismos oficiales o privados. tcnicos o consultivos para el perfeccionamiento de la legislacin del consumidor o materia inherente a ellos:
            recibir reclamaciones de consumidores y promover soluciones amigables entre
    ellos y los responsab1es del reclamo;
            defender y representar los intereses de los consumidores, ante la justicia, autoridad de aplicacin y/u otros organismos oficiales o privados;
            asesorar a los  consumidores sobre el consumo de bienes y/o usos de servicios, precios, condiciones de compra, calidad y otras materias de inters;
            organizar, realizar y divulgar estudios de mercado, de control de calidad, estadsticas de precios y suministrar toda otra informacin de inters para los consumidores.
            promover la educacin del consumidor;
            realizar cualquier otra actividad tendiente a la defensa o proteccin de los intereses del consumidor.
     Pero el cumplimiento de estas tareas no es suficiente, pues es necesario que las asociaciones de consumidores mantengan su independencia y objetividad en forma rigurosa para ser reconocidas como tal-es. Por eso, adems, tienen que cumplir estos requisitos especiales detallados en el artculo 57:
            No participar en actividades polticas partidarias.
            Ser totalmente independientes de empresas, comercios, cmaras empresarias, industrias, etc.
            No recibir donaciones ni dinero de comercios o empresas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas.
            Sus publicaciones, revistas, boletines, programas de radio o TV no podrn contener publicidad comercial.
     Supongamos que se permita a las asociaciones de consumidores hacer publicidad en su revista o en su programa de televisin. Las empresas que pongan esa publicidad, la paguen o no, querrn que la asociacin no las moleste hacindoles reclamos por sus productos. de esta forma, la asociacin pierde credibilidad e independencia, pues adems las posibles crticas que haga de los productos de las competidoras de la empresa que puso la publicidad no seran crebles y evidentemente no seran objetivas.
     En lo que se refiere a la recepcin de reclamos, en el artculo 58 se manifiesta que las asociaciones de consumidores podrn recibir re-clamos. Para promover el reclamo, el consumidor deber suscribir la peticin ante la asociacin correspondiente, adjuntando la documentacin e informacin que obre en su poder, a fin que la entidad promueva todas las acciones necesarias para acercar a las partes. Para ello podr realizar reuniones entre el consumidor damnificado y el proveedor a fin de acercar las posiciones de ambos. En esta instancia, la funcin de las asociaciones de consumidores es estricta-mente conciliatoria y
    extrajudicial, su funcin se limita a facilitar el acerca-miento entre las partes.
    Arbitrajes
     Tambin propone la ley que se creen tribunales arbitrales para resolver los problemas que se le presenten a los consumidores. En referencia a esto el artculo 59 revela que esos tribunales arbitrales, que deben ser creados a instancias de la autoridad de aplicacin de la ley, deberan contar entre sus integrantes a personas que sean pro-puestas por las asociaciones de consumidores y por las cmaras empresarias. Regir el procedimiento del lugar en que acta el tribunal arbitral.
     Ms all de lo que dispone este artculo, el 55% de las empresas rechazaron el arbitraje de los Tribunales Arbitrales. Segn el Artculo 25 de la Ley de Defensa del Consumidor, el reclamo se convierte en denuncia y pasa a la Direccin de Defensa del Consumidor, dependiente de la Secretara de Comercio. En esa instancia la empresa puede llegar a recibir una multa, pero el cliente damnificado no obtiene ningn beneficio.
     Actualmente, entre las miles de pequeas y grandes empresas que trabajan en el pas, slo 83 estn adheridas al sistema de los Tribunales Arbitrales. Por qu se resisten a participar? Desde las compaas automotrices  que ocupan el segundo lugar en el ranking de las quejas presentadas ante estos Tribunales - ensayan una respuesta: segn el abogado de Fiat Argentina, Adalberto Russo, el obstculo principal fue que no se les permita ver los expedientes antes de aceptar el reclamo como para poder determinar si la responsabilidad era de los fabricantes o de los concesionarios: Cuando nos hemos presentado a una convocatoria de los tribunales tuvimos que responder por alfombras, descuentos, y beneficios que haban sido prometidos por los concesionarios y no nos involucraban, explica el abogado.
     Las asperezas en este punto de conflicto ya empezaron a limarse. As lo explica el gerente general de Visa: En las ltimas semanas, la cosa cambi. Ahora nos dan vista al expediente, y descubrimos que en la mayora de los casos tiene razn el usuario. El problema sigue siendo que son fallos inapelables ante la Justicia, y eso para las empresas es una dificultad muy grave. Creemos que los casos ante los tribunales Arbitrales tendran que tener un lmite en dinero, por ejemplo, 5.000 o 10.000 pesos.
     Si a esta situacin se le suma el perezoso control de los entes reguladores de las empresas privatizadas, no hay quien le quite al consumidor esa amarga sensacin de desproteccin.
     Pero como todo el mundo sabe, las empresas de servicios pblicos privatizados no son las nicas que presentan problemas. De los 2.833 reclamos recibidos en los Tribunales Arbitrales, un 26% corresponden a empresas que comercializan tiempo compartido. Le siguen las automotrices, con el 17%; los bancos y financieras con el 9%; los telfonos celulares con el 6%; los electrodomsticos con el 5%, la medicina prepaga con el 4% y las tarjetas de crdito con el 3% de los reclamos. 
    (Se pueden observar los respectivos grficos en el apndice, el final del trabajo).
    Educacin al consumidor
     Segn el artculo 60, corresponde al Estado Nacional, a los Estados Provinciales y a las Municipalidades la formulacin de planes generales de educacin para el consumo y su difusin pblica, fomentando la creacin y el funcionamiento de las asociaciones de consumidores y la participacin de la comunidad en ellas.
     Las autoridades deben buscar la forma de incluir dentro de los planes oficiales de educacin primaria y secundaria la enseanza de lo que dice la Ley de Defensa del Consumidor y
    hacer conocer sus alcances. 
    Es muy importante que los consumidores conozcan que existen normas tcnicas que los productos deben cumplir, que hacen a su calidad; y que muchas de ellas son fcilmente detectables an por el menos prevenido.
     El artculo 61 se orienta a la formacin de consumidores responsables. Esta debe tender a:
            Mostrarle que existen alternativas de consumo y hacerle adquirir habilidades en ese sentido. Por ejemplo, mostrndole que existen productos sustitutivos; que no siempre los productos ms caros son los de mejor calidad ;
            Facilitar la comprensin y utilizacin de informacin sobre temas inherentes al consumidor. Por ejemplo, hacindole ver que es indispensable que lea un contrato antes de firmarlo;
            Alertarlo para que evite riesgos con productos o servicios. Por ejemplo, hacerle llegar in-formacin sobre el cuidado que debe tener con los artefactos elctricos y su manipuleo; o el riesgo que corre si ingiere alimentos en mal estado;
            Impulsarlo a desempear un papel activo que regule, oriente y transforme el mercado a travs de sus decisiones. Ninguna ley ser cumplida si los consumidores no la conocemos y si no exigimos su cumplimiento. El consumidor no es un espectador pasivo de la economa sino que es un participante activo, ya que sus decisiones son fundamentales.
     EL Estado puede otorgar subsidios a las asociaciones de consumidores para que stas puedan desarrollar su labor, tal como se explica en el artculo 62 de la ley de Defensa del Consumidor. Esto es as ya que como dijimos antes, las asociaciones no pueden recibir dinero de empresas o comercios. Este tipo de ayudas; siempre que el otorga-miento de esos subsidios no implique la imposicin de condiciones, que no deben tolerarse, ser necesaria hasta que sean los propio consumidores los que con su contribucin mantengan la
    Asociacin.
    Disposiciones finales
     Como disposiciones finales, la ley manifiesta que sus disposiciones no se aplicarn para el transporte areo; y que sern los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires quienes se encargarn de velar por su aplicacin en sus respectivos lugares.
     Finalmente, se establece que esta ley es una ley de orden pblico, lo que es sumamente importante. Esto significa que las reglas que emanan de esta ley estn por encima de la 
    voluntad de las personas y que, por lo tanto, deben ser acatadas sin que puedan dejarse de lado bajo ninguna circunstancia.



     
    Sobre ALIPSO.COM

    Monografias, Exmenes, Universidades, Terciarios, Carreras, Cursos, Donde Estudiar, Que Estudiar y ms: Desde 1999 brindamos a los estudiantes y docentes un lugar para publicar contenido educativo y nutrirse del conocimiento.

    Contacto »
    Contacto

    Telfono: +54 (011) 3535-7242
    Email:

    Formulario de Contacto Online »
     
    Cerrar Ventana
    ALIPSO.COM
    Cursos Multimedia Online, CD y DVD