4.1 EL CONTEXTO INTERNACIONAL DE LA SEGUNDA POSGERRA

 

 USA emergio como la potencia dominante y para sostener esta postura trataron de edificar un nuevo orden mundial basado en rasgos liberales. Inglaterra habia perdido sus activos extranjeros, con lo cual para poder reconstruir sus economias, los bienes necesarios debian pagarse con sus exportaciones, colocandola en una posición de necesidad de conseguir nuevos mercados para sus exportaciones. USA se habia convertido en el principal acreedor de Inglaterra, este pais en deudor de sus colonias y otros paises como la Argentina. Se devaluo la libra esterlina y se consagro la hegemonia de DÓLAR.

 USA y los paises de europa se pusieron de acuerdo en la defensa de un sistema de tipo de cambio fijo, mediante el cual se evitaba utilizar el ajuste por deflacion que lo realizaba el FMI.

 Esta medida de cambio fijo no se impemento hasta mediados de los 50, surgiendo asi una nueva entidad el BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO, este abandono rapidamente la reconstrucción para dedicarse al financiamiento cambiando al nombre de BANCO MUNDIAL.

 En los intentos por reorganizar el comercio mundial, se bajaron las tarifas arancearias que constituyeron la primera etapa de la internacionaliozacion de los lujos de bienes y cpitales, los cuales tendian a reducir el poder de intervención de USA.

 En el plano politico las naciones aliadas fueron creando una estructura de un ambito internacional qu debia dar cabida  la mayoria de los paises del planeta, por eso se creo la ONU, y para que RUSI participara USA tuvo que negociar areas de influencia en europa y asia.

 La derrota de Alemania habia dejado un vacio de poder en los paises de uropa central, al mismo tiempo que Rusia afianzaba su influencia en europa oriental. Sobre la base de la politica de contencion del comunismo USA se opuso a la expansión de los intereses sovieticos. Para detener este expancionismo, europa debia recuperarse con rapidez y se hizo necesario crear un plan mas eficaz. El PLAN MARSHALL, que apuntaba a la renovación de la infraestructura europea, al incremento de la producción, a la racionalizacion de la agricultura y la industria, y a la creación de estructuras que propiciasen la estabilidad monetaria y financiera, dejando de lado los principios liberales.

 La ayuda de USA genero déficit en la cuentas extranjeras europeas y tuvieron que ser cubiertas con creditos a largo plazo y donaciones. En este contexto los paises europeos formaron un organismo de cooperación, constituyendo un eslabon fundamental en el proceso de unificación europea.

 El Plan Marshall produjo buenos resultados en la primera etapa 1948-1949, la producción europea crecio, como tambien la reconstrucción de infraestructura, pero tambien fue decisivo para la division del mundo en 2 bloques, el occidental y el oriental.

 Berlin se divide en 2, y a esto se lo asocia con el comienzo de la guerra fria, cuya expresión politica y estrategica fue el surgimiento de la OTAN 1949 y cuya contrapartida militar fue el pacto de Varsovia firmado por los paises de mundo socialista.

 Un proceso importante de esta epoca es la descolonización de los imperios coloniales aun subsistentes y el de la progresiva inserción en la economia y en la politica mundiales de los que llamarian paises del TERCER MUNDO ( La India, y Argelia son ejemplos). Estos paises salvo los del sudeste asiatico no podran remontar las precarias condiciones economicas y quedaran en situación de paises subdesarrollados.

 Los paises latinoamericanos fueron excluidos del Plan Marshall y vieron decaer sus economias.

 En europa un rasgo fundamental fue la intervención del estado en cuestiones economicas y sociales bajo el nflujo de las ideas Keynesianas. Esta intervención se produjo a traves de 3 vias: las nacionalizaciones, la planificación, y la creación de instituciones que establecerán el llamado Estado de Bienestar.

 Se nota tambien la elevación del nivel de vida en europa, gracias a la producción de una enorme y diversificada cantidad de bienes debido a nuevas tecnicas y metodos mas eficientes.

 

4.7 LA EVOLUCION DE AGRO Y LA CREACION DEL IAPI

 

4.7.1 La Evolución del Agro.

 

El deterioro de la actividad agricola en tiempos de guerra se proyecto hacia la posguerra. Muchos propietarios no estaban presentes y otros no tenian capital para invertir en herramientas, semillas y mano de obra, con lo cual seguian prefiriendo arrendar mas tierras.

 Se promulgaron leyes para que los pequeños agricultores compren tierras, pero nada resulto de ello ya que los grandes terratenientes se oponian al cambio. Durante la segunda posguerra la actividad agropecuaria siguió siendo un factor determinante en la renta nacional, no solo porque otras regiones y cultivos alcanzaron significativos aumentos en su produccion, sino porque la ganaderia tambien crecio en ese periodo.

 

4.7.2          La política agraria y la creación del IAPI.

 

Los peronistas no afectaron los derechos de la propiedad de la tierra, una de las primeras medidas implementadas a favor de la redistribucion del ingreso y la justicia social fue la sancion de Estatuto del Peón Rural en 1944 ( se consolidaron derechos de los trabajadores del campo,  a quienes se les garantizaba mayores ingresos, estabilidad, vacaciones pagas, condiciones de seguridad, alojamiento, alimentacion y asistencia), lo cual implico un disminucion de la tasa de ganancia del propietario.

 Estas medidas lograron una disminucion de la inversion en el agro, afectando la productividad y disminuir el area sembrada.

 Durante la guerra y la posguerra muchos paises se abastecian de productos primarios y en especial alimentos, a traves de la creacion de un organismo estatal de compra que actuaban de forma independiente o coordinados con los de otros paises aliados.

La Argentina creó su propio monopolio estatal de venta, fue el IAPI 1946 ( INSTITUTO ARGENTINO para la PROMOCION del INTERCAMBIO) que comenzó a operar dentro del area del Banco Central. De este modo Peron pudo poner en marcha su politica economica, controlando directa o indirectamente la produccion total del pais y el ahorro nacional, convirtiendo al IAPI en el unico comprador de los cereales a los precion fijados por el estado, tambien de las carnes, cueros, grasa y sebo luego de adquirirlos en el mercado interno.

Luego de separar una parte para el consumo interno, vendia los saldos exportables, negociando directamente con los representantes de las entidades estateles de los gobiernos extranjeros, procurando obtener las mejores condiciones para la Argentina.

Tambien existian ciertas cantidades (pero en proporciones menores) que se comercializaban mediante canales privados.

 Sus recursos sostuvieron la politica de nacionalizaciones y ampliacion de servicios publicos, el fomento de la industrializacion y la adquisicion de productos importados com materias primas, bienes de capital y buques para la flota mercante.

 Intervino en el comercio de productos de acuerdo a las necesidades conyulturales del pais, por esa razon fueron excluidos a aprtir de 1947 ciertos rubros como legumbres secas y las cebollas.

 Al ser el unico comprador de los bienes necesarios para el pais realizo convenios y tratados internacionales en mayor numero con paises latinoamericanos. Consideraben que de ese modo seria mas facil defender los precios y proteger al productor.

 Fue un verdadero intrumento de contencion inflacionaria, y de la suba de los precios de los art de primera necesidad. Las utilidades obtenidas por el IAPI eran invertidas para subvencionar los precios del los bienes de primera necesidad, con la intencion de mantener el poder adquisitivo de los asalariados.

 Esta situacion fue favorable en terminos de intercambio, que fue aprovechada por el peronismo para consolidar otras actividades economicas, como la industrial.

 

 A medida que el peronismo se fue profundizancio hacia una politica nacional-distributista, el IAPI fue adquiriendootras funciones, internamente, otorgaba fondos a las diversas reparticiones y entes publicos destinados a la compra de bienes de capital, operando como un organismo financiero, y externamente, con el objetivo de expandir el comercio exterior otorgo financiamiento a otros paies para que compren productos alimentarios en el mercado argentino.

 

4.8  EL SECTOR EXTERNO: DEL AUGE A LA CRISIS

 

4.8.1 Los primeros años: la evolucion de las balanzas comercial y de pagos.

 

 En  los primeros años del peronismo el comercio exterior tuvo una tendencia favorable en funcion del intercambio y de la disponibilidad de mercados existentes en la posguerra.

 En 1946 la balanza comercial tuvo un excedente, pero en 1947 y 1948 disminuyeron por el incremento de las importaciones (maquinarias, bienes de capital, materias primas industriales, bienes de consumo no durables que luego fueron reemplazados por los durables, conbustibles, lubricantes, y productos intermedios metalicos, elementos para el transporte y las comunicaciones) motivadas por el proceso de  industrializacion. La capacidad de importar se caracterizo por los altos precios internacionales que tuvieron los productos agrarios, aunque la cantidad de exportaciones disminuia, las importaciones se duplicaban.

 El intercambio externo resulto mas complejo:

1)      quienes eran sus socios comerciales: principal cliente Inglaterra y principal abastecedor USA.

2)      Donde se podia comercializar por las dificultades de las 3 distintas areas monetarias, las de acuerdos bilaterales de compensacion, las de las libras esterlinas, en estas dos primeras areas la moneda inglesa no tenia convertiblidad, la tercer area era la de divisas libres (USA).

 

Las importaciones de USA originaron un fuerte deficit los cuales tuvieron su influencia  en las caidas de las reservas de oro y divisas en 1947 y 1948.

 El problema principal que encaraba el peronismo con la balanza de pagos era pagar la deuda externa y nacionalizar los serv publicos.

 

4.8.2          LA CRISIS ECONOMICA Y EL SECTOR EXTERNO.

 

1949 se empezaba a sentir un crisis que respondia a desequilibrios del sector externo, pero tambien de internos.

 Factores:

1)      vuelco desfavorable del marco internacional, al invertirse la tendencia positiva en terminos de intercambio.

2)      La caida de las reservas internacionales como concecuencia de la compra de equipos y maquinaria para acelerar la industrializacion previendo un desabastecimiento, y por otro lado el pago de la deuda externa y del proceso de nacionalizacion.

3)      Problemas estructurales, en particular del sector agrario, y el agotamiento de una politica economica industrialista y redistributiva.

 

1949 se produjo por primera vez un deficit en la balanza comercial, la mitad correspondia al comercio con USA. 1950 el saldo de intercambio comercial volvio a ser positivo, y en 1951 y 1952 nuevos deficit aparecieron por las disminuciones de las exportaciones y el aumento de las importaciones, a lo que se sumaba la caida de los precios internacionales de los productos primarios.

 Uno de los factores principales de la crisis fue el PLAN MARSHALL que impedia que la exportaciones argentinas pudieran ser colocadas en europa.. Se suponia que parte del abastecimiento a europa lo harian paises latinoamericanos, pero USA argumento que los altos precios que los argentinos fijaben para su produccion exportable dificultaban la compra. En realidad ningun pais latinoamericano estuvo incluido en el Plan Marsall por razone competitivas, solo Canada fue aceptado.

 No solo fueron problemas de la demanda, sino tambien de la oferta de los prod exportables resultado de un estancamiento rural dado por la disminucion de suelo cultivado y de la produccion de semillas, ademas se notaron los limites de la produccion intensiva (bajo grado de maquinarias y agroquimicos), tambien el aumento de la poblacion y del poder adquisitivo de los asalariados habian aumentado la demanda externa y reducido los saldos exportables. Ademas se sumaba la politica peronista de trasladar los recursos del agro a la industria. Y la situacion termino complicandose con las sequias de 1949 a 1951, aun mas grave para la ganaderia.

 

 

CAPITULO 5

(1955-1966)

 

5.1 EL CONTEXTO INTERNACIONAL

 

- La economia del mundo occidental continúa con su desarrollo y el comercio internacional sigue creciendo hasta principios de los ’70.

- A mediados de 1950 países europeos avanzaron en los procesos de cooperación económica.

- 1957 creación de la Comunidad económica Europea (CEE) (Alemania, Fcia, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo), con tres fases: debía crearse una unión aduanera, conformarse una comunidad económica y había q lograr la integración política.

Estos países acordaron una rebaja de aranceles para el comercio entre ellos y la fijación de un arancel externo común para las importaciones desde otras naciones.

Mientras tanto, GB, Noruega, Suecia, Dinamarca, Austria, Suiza y Portugal, formaron en 1960 la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), q comprendía solo a los productos industriales, dejando de lado los agrícolas, con excepción de algunos casos en particular. La EFTA carecía de un arancel externo común, por lo q cada miembro mantenía su propia tarifa exterior para otros países, pero estaba obligada a reducir los aranceles de los bienes provenientes de los países asociados.

- La EFTA no pudo afianzarse por lo q GB intento acercarse a la CEE debido a la caída de la posición de GB en la econ mundial. En 1931 GB, Irlanda, Noruega y Dinamarca pidieron la incorporación a la CEE.

- Desde el punto de vista comercial, la CEE hizo aumentar el intercambio entre los países de la Comunidad. Ampliación de mercados, surgimiento de innovaciones q impulsaron a la innovación.

- Desde 1961 USA procuro sostener un orden económico mundial liberal. Intento insertar a Europa en esta propuesta política internacional. Según esto ambos bloques debían cooperar en igualdad económica y militar pero la dirección política estaría en manos de USA. Kennedy propuso crear la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)

- OCDE: El objetivo de USA era formar un bloque de naciones ricas.

- Iniciativa de USA tenia q ver con la profundización de la Guerra Fria. USA apuntaba a detener el avance soviético creando buenas condiciones económicas para evitar la predicación del socialismo.

- Las economías de los países socialistas, siguiendo con el modelo de Stalin, proponían un proceso de industrialización autárquico. El comercio exterior era secundario. Con la muerte de Stalin el comercio exterior paso a ser prioritario para la cooperación entre los países socialistas.

- Muchos países subdesarrollados entre ellos Arg, fueron afectados por políticas restrictivas como la Política Agrícola común que reducía su capacidad exportadora en mercados de gran importancia en el pasado. Al ver q sus exportaciones quedaban rezagadas propulsaron una reestructuración del sistema económico mundial.

 

 

5.2 LA EVOLUCION POLITICA

 

5.2.1 LA "REV. LIBERTADORA"

 

- 1955: golpe de estado de la oposición de Perón, encabezado por Lonardi.

- Triunfa el golpe, Lonardi presidente. Llevo a cabo una política de acuerdo con los vencidos en el terreno militar y civil. Se eliminan todos los rastros del peronismo.

- Lonardi es obligado a renunciar. Comienza un periodo de represión política del peronismo q encubría un enfrentamiento de clases q Lonardi ignoraba.

- Aramburu asume como presidente. Trata de eliminar todo rastro del peronismo.

- El gob de la rev libertadora estaba en defensa de la democracia, intervino la CGT, disolvió el partido peronista y la CGE (Confederación Gral económica) y prohibió el uso de símbolos.

- La situación del gob se fue volviendo delicada: entre los peronistas se organizo la resistencia, hubo huelgas severas, desobediencia civil.

- 1957: el gob convoca a una convención constituyente previa a las elecciones presidenciales. Los votos en blanco eran la mayoría y correspondían a peronistas.

- 1958: elección presidencial. La UCR Intransigente encabezada por Frondizi derroto a la UCR del Pueblo, encabezada por Balbin. Debido a un acuerdo de Frondizi con Perón, la UCR intransigente fue beneficiada por los peronistas.

- Las Fuerzas Armadas estaban dispuestas a preservar los principios del liberalismo econ de la Rev Libertadora y proscribir al peronismo.

 

 

5.2.2 EL GOB DE ARTURO FRONDIZI

 

-Ex presidente de la UCR

-1956: la candidatura presidencial de Frondizi comienza a consolidarse. La lucha interna desencadenada por su designación llevo a la división del partido en 1957, surgiendo la UCR Intransigente.

-El aporte ideológico al frondizismo por parte de uno de afuera del radicalismo (Frigerio), q enfatizaba el desarrollo de la ind pesada y la explotación de los recursos naturales (petróleo). debían suprimirse las bases de la hegemonía oligárquica para transferir el poder económico a la clase naciones de los industriales.

-Vínculos entre Frondizi y Perón.

-1957 el frigerismo inicia contactos con Perón Se le decía q una orden a sus partidarios de votar en blanco llevaría al antiperonismo y q una orden para votar a favor de Frondizi llevaría a una recuperación del peronismo. Así Perón ordeno votar a favor de Frondizi y este a permitir q los peronistas participaran de futuras elecciones.

-1958: sanciono la ley de Asociaciones Profesionales q restableció el sindicato único por rama e ind. Retomando los proyectos de Perón con California lanzo su política de autoabastecimiento petrolífero.

-Se promocionan las inversiones extranjeras.

-Las negociaciones petroleras llevaron a una huelga. La política implementada en acuerdo con el FMI provoco una depresión económica en 1959. Se multiplican las huelgas.

-En 1959 los militares lograron q Frondizi desplazara a funcionarios frigeristas.

-Renuncia Frigerio. Un incremento de los votos del Partido Comunista pedía la renuncia del presidente. Frondizi reorganizo el gabinete incorporando como Ministro de Economía y Trabajo a Álvaro Alzogaray, para garantizar una política de estabilidad y lograr apoyo militar para el gob.

-El contexto internacional contribuyo a reforzar y justificar la intrusión militar a la vida política.

-1962: Frondizi intenta vencer al peronismo.

-Triunfo del Frente Justicialista.

 

5.2.3. EL GOB DE JOSE MARIA GUIDO

 

-Los sectores antiperonistas pretendían implantar un gobierno de ipso q profundizara la obra de la Rev. Libertadora y había quienes no querían comprometer a los militares en el manejo del gobierno nacional. Con el apoyo de los militares lograron q Guido asumiera la 1° Magistratura. El gobierno impidió la presencia militar en la conducción política del país.

-El empeoramiento de la situación económica y las medidas políticas del gob llevaban a la Arg a una guerra civil.

-El ejercito se divide en 2:

1)      los azules. Legalistas q consideraban al peronismo como una fuerza nacional positiva.

2)      Los colorados. Para ellos el peronismo  era un movimiento violento q desataba el resentimiento obrero.

-Las distintas actitudes frente al peronismo llevaron a un enfrentamiento entre ambos.

-1962: triunfo del bando azul. Tendieron a integrar al peronismo a la vida política. Se trataba de organizar un Frente Nacional y Popular con la UCRI (Intransigente) incorporando al peronismo pero dejando al margen a Perón. Esto no se logro.

 

5.2.4. EL GOB DE ARTURO ILLIA

 

-1963: Elecciones. Condiciones para una democracia restringida. Los militares azules proscribieron a los peronistas, Perón dispuso q sus partidarios votaran en blanco. Arturo Illía asume como presidente.

-1964: Perón decide regresar a la Arg. Es un problema político para el gobierno radical. Illia pretendía derrotar electoralmente a los peronistas. En 1965 los comicios confirmaron la fortaleza electoral del peronismo. De no mediar una proscripción el triunfo de los peronistas era seguro.

 

5.3. ORGANIZACIONES SINDICALES Y MOVIMIENTO OBRERO

 

-El empresariado consideraba q tanto el peronismo como los sindicatos eran enemigos q debían ser eliminados. Con Aramburu comenzó una represión contra el peronismo.

-Se sanciona la Ley de Asociaciones Profesionales, q prohibía la participación política de las entidades gremiales y preveía la formación de sindicatos por rama de actividad en lugar del sindicato único. Se apuntaba a debilitar el mov obrero.

-Entre 1946 y 1955 el mov Sindical tuvo un retroceso. Estaba a favor de la rehabilitación del peronismo y de su retorno al poder.

-Comienza así la “etapa de la resistencia”, durante la cual las bases obreras y los dirigentes sindicales se unieron para resistir la ofensiva antilaboral de 1956-58 mediante huelgas.

-Un logro del mov obrero fue la reconstrucción del sindicalismo peronista en 1957.

-El mov sindical se divide en 3 corrientes:

1)      “32 gremios democráticos”: gremios q se retiraron del Congreso

2)      “62 organizaciones”: peronistas, sectores de izquierda e independientes

3)      “Los 19”: integrado por la minoría comunista y en una posición intermedia y tratando de conciliar a ambas corrientes.

-La política económica del gobierno deterioro la posición de los trabajadores a la distribución del ingreso, por lo q en 1959 y 1960 hay huelgas.

-1959: depresión salarial, desocupación y severa represión.

-1962: El gob de Guido con los militares colorados llevo a cabo una política represiva de la Revolución Libertadora cerrando los caminos a la institucionalización de la clase trabajadora. El estado controla el comercio exterior, hay un control obrero de la producción, nacionalización de sectores de la economía y expropiación de latifundios.

-1963: Las organizaciones gremiales concurren a un Congreso q planteaba la intervención de los trabajadores en todos los órganos de conducción de la economía, la anulación de los contratos petroleros y la realización de una reforma agraria distribuyendo la tierra entre quienes la trabajaran.

-1966: el gobierno radical toma otra medida: se facilitaba la formación de sindicatos por fabrica y de mas de una organización gremial por empresa.

 

5.4. LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES

 

-Con el derrocamiento del gobierno peronista en 1955 se reactivo la crisis política de 1930. Se implantaron distintas formulas para estabilizar el orden político q fracasaron por su continua identificación política con el peronismo de los sectores populares y la influencia y el poder q Perón conservo durante su exilio.

-Hay un desfase entre los intereses socioeconómicos y los bloques políticos q deriva en el debilitamiento del sistema de representación de los partidos políticos.

-El sector popular quedo privado de la participación en las instituciones democráticas y en el estado. Lose sectores burgueses y de clase media quedaron en una situación privilegiada. Tenían acceso al estado y la posibilidad de recurrir al Parlamento.

-El frente antiperonista formado por los militares y los partidos no peronistas triunfantes en 1955 comenzó a decaer. Los militares llamados “democráticos”, impulsores del golpe militar, estaban a favor de un régimen autoritario. Esto los enfrento a los partidos q (antiperonistas también) preferían el sistema democrático y el mantenimiento de las libertades publicas.

-Los partidos no peronistas expresaban dos controversias:

1)      la primera tenia q ver con el papel del gobierno respecto al peronismo. había dos posiciones: la postura “integracionista” (partidaria de integrar al peronismo a la vida política) y la “gorila” (dispuesta a eliminar el “cancer peronista” de la sociedad arg.

2)      Vinculada al modelo socioeconómico q debía reemplazar al vigente durante el gob peronista. El planteo “desarrollista” proponía la profundización del proceso de industrialización por sustitución de importaciones. Los “liberales” criticaban el proceso de industrialización y proponían una apertura de la economía argentina y una reducción de la intervención del estado.

-Así los partidos políticos anudaron sus alianzas. El radicalismo debió afrontar una división debido a la posición adoptada frente al peronismo y a la Rev Libertadora. En 1957 se dividió en dos:

1)      UCR Intransigente, bajo el liderazgo de Frondizi, enfrentada al gob provisional

2)      UCR del Pueblo, encabezada por Balbín, consideraba por el gob como la garantía para la continuidad de sus políticas.

-Derrocado Frondizi, hizo eclosión el enfrentamiento entre las tendencias internas de la UCRI (Intransigente). Allende paso a controlar la conducción partidaria, mientras q el grupo formado por el ex presidente formo una nueva agrupación política: el MID (Movimiento de Integración y Desarrollo), conducido por Frondizi y Frigerio, en permanente búsqueda de alianzas q le permitan acceder al poder.

-El partido Socialista también se dividió: En un principio su antiperonismo lo llevo a apoyar al gob militar surgido en 1955, pero en 1957 el ala derecha del partido se separo dando lugar al Partido Socialista democrático., conducido por Gimioldi. El ala izquierdista q criticaba la política económica formo el Partido Socialista Argentina, conducido por Muñiz y Alicia Moreau de Justo.

-Los conservadores también se dividieron: el ala ultraliberal del partido planteaba la necesidad de sacar al peronismo de la vida social. Frente a esta, el ala encabezada por Vicente Solano Lima, era partidaria de q el gobierno decretara una amnistía (olvidarse de los delitos políticos) q incluyera a los peronistas. Por esto, Solano Lima fundo el Partido Conservador Popular.

-En cuanto al peronismo, la proscripción política no fue el su único problema. Las relaciones con Perón (exiliado) se dificultaban. Surge un ala de izquierda dentro del peronismo llamada “resistencia” (1960), sus metas eran el socialismo y la soberanía popular.

-CGE: entidad representativa de la nueva burguesi industrial nacional, intervenida tras el derrocamiento de Perón. Defendió el proteccionismo y el proceso de sustitución de importaciones. Favorecía la intervención estatal en la económica. En 1958 se opone al gobierno. Reclamo mayor protección aduanera para la industria nacional, consideraba q la inflación debía ser combatida, pero se oponía a la mayoría de las medidas de ajuste. Consideraba importante la inversión directa extranjera.

 

 

5.8. LOS PROBLEMAS DEL SECTOR INDUSTRIAL

 

-El sector manufacturero se enfrentaba a la necesidad de significativas transformaciones, al haberse completado la etapa de construcción de la industrial liviana.

-La demanda de importaciones de insumos para la industria provocaba profundos desequilibrios externos y se empezaba a manifestar el estancamiento.

-Recién con la llegada del desarrollismo se volvió a manifestar un proyecto industrialista. El desarrollismo cuestionaba la dirección seguido por la evolución industrial del pasado q apuntaba a sustituir importaciones iniciando el proceso con los bienes de consumo y avanzando en la cadena productiva a partir de la creación de una demanda interna de determinados bienes industriales. Según esa corriente, el desarrollo debía comenzar por las industrias de base (acero, petroquímica, transportes) para evitar la dependencia de los insumos y las maquinarias importadas.

-Según los desarrollistas no podía producirse un desarrollo industrial espontáneo, ya q los costos iniciales de nuevos emprendimientos, la necesidad de una etapa de aprendizaje y los interés vinculados a la exportación de esos bienes frustraban el proceso. Por eso se establecieron altos aranceles aduaneros y se sanciono una ley de promoción industrial q apuntaba a la protección industrial local frente a la competencia de las importaciones y al estimulo de las exportaciones de origen industrial. Esta ley nunca se reglamento por completo.

-La política industrial apuntaba también a estimular el ingreso de capitales extranjeros ya q la acumulación interna era poca para soportar un proceso de desarrollo.

-Entre 1959 y 1962 las inversiones extranjeras crecieron significativamente. A partir de 1964 el ingreso de inversiones disminuyo.

-La expansión de las firmas transnacionales marco el ritmo de la expansión industrial hasta los 60. también  estimulo el empresariado nacional q acepto expandirse lanzando nuevos proyectos de inversión.

-A partir de 1958, los sectores q habían liderado el crecimiento en el pasado (los q se vinculaban a la producción de bienes de consumo no durables) sufrieron un estancamiento, mientras q la producción de insumos intermedios y bienes de consumo durables adquirió un gran dinamismo, destacándose el sector automotor.

-Por eso comenzaron a introducirse innovaciones en los procesos productivos e implantación de cadenas de montaje de tipo fordista.

-Con el derrocamiento de Frondizi se produjo un cambio drástico de política económica, q incluye una fuerte devaluación, q descoloco a quienes tenían deudas en el exterior y a quienes necesitaban de insumos importados. La recesión golpeo al sector industrial, provocando el quiebre de empresas lo q interrumpió la expansión del proceso de desarrollo.

-Asunción de Illia, quien se centro en reactivar la economía afectada por la fuerte recesión del gobierno de Guido.

-Argentina dependiente de los bienes de capital y la tecnología del exterior. A pesar de los avances la industrialización seguía siendo incompleta.

-Disminución de la protección arancelaria en los 60.

-Las deficiencias en los sistemas de comunicaciones, disparidades territoriales, falta de continuidad de las políticas crediticias, monetaria y fiscales, dificultades de la estructura tributaria contribuian a generar condiciones adversas.

 

6.5. LA POLÍTICA ECONOMICA DE LA “REVOLUCIÓN ARGENTINA”

 

6.5.1. DEL GOLPE DE ESTADO A KRIEGER VASENA

 

-Objetivos del golpe de estado de 1966: En lo político, consecución del “orden” q pusiera fin a la inestabilidad institucional, la anarquia, el desgobierno y el peligro de la “infiltración marxista”. En lo economico, se veia la necesidad de limitar la puja distributiva sobre la base de una demostración de fuerza q recaeria sobre los asalariados y el sindicalismo.

-Gob de Ongania: objetivos: alcanzar el “orden” q condujera al progreso economico y social. Era preciso instalar un gobierno fuerte para q se pudiera completar el proceso de industrialización comandado por el capital extranjero. Por esto los primeros 6 meses del gob de Ongania se caracterizaron por la adopción de un plan represivo en los partidos políticos y en el sindicalismo.

-Nuevo ministro de economia: Salimei

-1966: No se solucionan los problema de inflación.

A fines del ’66 se busca alguien más vinculado al liberalismo, y es por esto q Salimei es desplazado y asume KRIEGER VASENA como ministro de econ.

 

6.5.2. EL PLAN ECONOMICO DE KRIEGER VASENA

 

-Apoyado por las principales organizaciones empresariales y rurales.

-Intencion de evitar movimientos bruscos y de corto plazo en la distribución del ingreso. Según Krieger, los prob economicos se debian a los elevados indices de ineficiencia existentes. Para acabar con esto era necesario realizar una redistribucion de recursos, pero no entre los distintos sectores economicos, sino entre las actividades de cada sector.

-El plan implementado en 1967 contenia varias medidas, entre ella, una “sobredevaluacion compensada”. Esta devaluación tambien tenia como fin la atracción del capital extranjero; sin embargo provocaba una profunda alteración de los precios relativos q producia importantes transferencias de ingresos. Se implemento un impuesto a las exportaciones. La devaluación encarecia los productos importados y colocaba en una mejor posición competitiva a la industria, se redujeron los aranceles aduaneros.

-Se instrumentaron medidas fiscales y de racionalizacion en el sector publico para disminuir el déficit fiscal para tratar de lograr la estabilización de los precios. Así los beneficiados por la devaluación eran el Estado y los capitales extranjeros.

-La política de Krieger no produjo una recesion, lo q puede ser atribuido a la política monetaria ya q la liquidez crecio. La política monetaria estuvo lejos de ser expansiva.

-“Acuerdo voluntario de precios”: el gobierno arreglaba con las principales empresas industriales el congelamiento de precios por un lapso de 6 meses, ofreciéndoles incentivos para el acceso al credito bancario.

-El salario paso a ser tomado como un costo q debia reducirse para ganar en competitividad.

 

6.5.3. LA APLICACIÓN DEL PLAN Y SUS RESULTADOS

 

-1967: acuerdo Stand Bye con el FMI, orientado a combatir la inflación para la llegada de capitales extranjeros, imprescindibles para impulsar los avances tecnológicos y un mayor crecimiento de la producción. Pero en los referente al capital extranjero, mientras el desarrollismo pretendía completar la falta de ahorro nacional en los sectores prioritarios (ind pesada), Krieger confiaba mas en los mecanismos de mercado.

-En cuanto al control de la inflación, tambien había diferencias: mientras q Frondizi sostenia q el incremento de los precios provenia de los desequilibrios entre la oferta y la demanda causados por el subdesarrollo, ahora se afirmaba q la Arg padecia una inflación de costos y q la economia se encontraba en un buen nivel de actividad.

-El principal problema del proceso inflacionario se hallaba en los costos de las empresas, y lo primero q se intento fue q los precios se moviesen a traves de un acuerdo con las firmas lideres. Se intentaba mantener un nivel de precios q solo se puediera modificar por cambios en los precios internacionales. La inflación comenzó a descender, con lentitud. 

-Aunque vinieron inversiones extranjeras, estas fueron de corto plazo o se prefirió, antes q correr un riesgo empresario, comprar paquetes accionarios de empresas ya instaladas y altamente rentables, beneficiándose con la prima de inversión q generaba sobredevaluacion. Este es el periodo de “desnacionalizacion de empresas”.

-Cuando el gob practico la devaluación, incremento la competitividad de la producción local frente a los productos importados. Por eso, era posible disminuir los aranceles sin afectar la protección de las actividades internas. Sin embargo, el congelamiento del tipo de cambio nominal frente a las tasas de deflacion en descenso pero aun elevadas genero una reevaluación del peso q disminuyo la competitividad interna.

-El sector agropecuario no se vio afectado por la evolucion de los precios relativos.

 

6.5.4. LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y LA DINAMICA DEL CONFLICTO SOCIAL.

 

-Conflicto con los asalariados por la caida y proscripción del peronismo y las políticas de estabilización recesivas; contradicción entre un sector terrateniente q realizaba su renta en el mercado mundial y una burguesia industrial protegida q dependia del mercado interno y del fujo de capitales del exterior para no desequilibrar la balanza de pagos. De una correcta administración de estos conflictos dependia la continuidad y el éxito del plan Krieger. Con respecto a los asalariados, la estrategia consistio en una combinación de represión con una política tendiente a evitar bruscas redistribuciones a favor de propietarios del capital. Frente a la contradicción entre terratenientes e industriales, la política estuvo orientada a favorecer a la industria. Existieron medidas cotradictorias: se devaluo pero el gob se quedo con el excedente agrario, se puso fin al regimen de arrendamientos, pero se sanciono un impuesto a la tierra. El plan beneficio a las grandes empresas, y en especial a las transnacionales, favoreciendo un proceso de desnacionalizacion y concentración de la producción industrial.

-Desde 1966 a 1969 una cantidad importante de empresas locales debio vender su capital a empresas extranjeras, proceso favorecido por la devaluación. Las grandes empresas (particularmente transnacionales) se beneficiaron, los terraternientes se vieron favorecidos por algunas medidas y perjudicados por otras, y las pequeñas y medianas empresas fueron mas afectadas. Por eso no resulto llamativo q los sectores agropecuarios, una vez q lograron reorganizarse, generaran las condiciones q obligaron a Krieger Vasena a dejar su puesto y en alianza con los peq y medianos empresarios presionaron hasta conseguir un cambio en la orientación de la política economica.

-Se redujo el ingreso de los asalariados, al tiempo q crecieron las ganancias empresariales, durante la gestion de Krieger. Se produjo una de las mayores rebeliones populares y obreras de la historia argentina: el Cordobazo.

-El Cordobazo forzo la salida de Krieger del gobierno, pero no implico un cambio de rumbo en la política economica. Se nombra a Jose Maria Dagnino Pastore en lugar de Vasena. Asume en un momento en q se iniciaba un periodo economico recesivo y donde se comenzaba a percibir el deterioro q generaba en el poder adquisitivo interno el incremento del precio de la carne. Dagnino Pastore busco, sin éxito, enfrentar el problema a traves de una política de restricción monetaria, reduciendo el volumen de credito y la expansion de los medios de pago.

 

6.5.5. EL GIRO NACIONALISTA Y LA CAIDA DE LA REVOLUCIÓN ARGENTINA.

 

-La caida de Ongania y su reemplazo por Levingston traerían un cambio en la política economica.

-Designacion de Carlos Moyano Llerena (economista): intento continuar la política estabilizadora impuesta por Krieger, pero las condiciones ya no eran las mismas y ante nuevas huelgas y movilizaciones de rechazo, Levingston lo desplazo y procedio a su reemplazo por Aldo Ferrer, hasta entonces ministro de Obras Publicas.

-1970: el nuevo ministro (Ferrer) anuncio un plan con medidas de corte nacionalista. Elevación de los aranceles a la importación, política crediticia favorable a las Pymes por parte del Banco Industrial, sancion del regimen “compre nacional”, mediante el cual las instituciones estatales debian priorizar a empresas locales para sus compras. Ferrer pretendía fomentar la realización de emprendimientos productivos en sectores industriales de insumos intermedios con una mayor participación del capital nacional.

-La política de Ferrer se enfrentaba a serias restricciones estructurales q hacian difícil su implementacion: la política de resdistribucion del credito, fracaso; las Pymes nacionales habian estrechado lazos comerciales con las grandes cias multinacionales.

-Levingston deja su cargo, al igual q Ferrer. Lanusse, nuevo presidente.

-La inflación continuaba siendo un serio problema, originado en la suba de los precios de la carne.

-1971: Lanusse encaron un nuevo programa de corto plazo para evitar la recesion y el aumento del desempleo, contener el ritmo inflacionario. Este programa constaba de 4 aspectos:

1)      En cuanto a la política monetaria se aplicaron medidas contractivas, fijando un tope para el incremento de medios de pago, tambien un tope sobre las tasas de interes.

2)      En relacion a la política fiscal, se intentaba incrementar la recaudación en las areas de seguridad social.

3)      En cuanto a la política para el sector externo, se reducía la brecha entre el tipo de cambio en el mercado comercial y el correspondiente al mercado financiero, impidiendo la sobrevaluacion de la moneda.

4)      Evitar cambios bruscos en la distribución del ingreso a traves de la imposición de topes a las negociaciones salariales.

-El hecho mas destacable de la evolucion economica de los ultimos años estaba dado por las expansion de la inversión publica. Hacia 1973 el panorama internacional se presentaba mas favorable, porq los terminos de intercambio eran positivos para Argentina debido al incremento de los precios de los productos primarios (cereales y carnes). En el año de la crisis del petróleo y del aumento de sus precios, tambien subian los precios de las exportaciones argentinas (alivio para el nuevo gob constitucional).

 

 

 

6.6. LA VUELTA DEL PERONISMO: CAMPORA, PERÓN, ISABEL PERÓN

 

-El regreso de Perón, en 1972 desarmo los proyectos de Lanusse. Perón reunio a los representantes de todas las agrupaciones políticas, asentando las bases de una convivencia partidaria, logrando una adhesión a una democratizacion sin restricciones y garantizando el apoyo a políticas “nacionales” y “populares”. Formalizo el FREJULI, costituido por el peronismo, el “desarrollismo” de Frondizi, la democracia cristiana y algunos partidos provinciales. La candidatura presidencial del Frente, impuesta por Perón, correspondio a Campora y como vicepresidente a Solano Lima.

-Elecciones en 1973. Triunfo del Frente. Con la asuncion de Campora se agudizaron los conflictos internos del peronismo. A los pocos meses, retorna definitivamente Perón. La fiesta q presuponia la presencia del viejo caudillo se transformo en la “masacre de Ezeiza”, enfrentamiento entre los sectores revolucionarios del peronismo y los mas ortodoxos.

-Luego de intentar frenar la movilización popular, Campora y Solano Lima renuncian. Lastiri fue nombrado presidente provisorio. Y ahí es cuando Perón tiene la posibilidad de volver. En setiembre asume nuevamente con la vicepresidencia de Maria Estela Martinez de Perón (Isabel Perón). (La formula justicialista supero a la radical, encabezada por Balbín y Fernando de la Rua.)

-Perón asume en 1973 y se propone la reorganización del poder estatal. Su proyecto de poder exigia el fortalecimiento del poder estatal frente a los actores sociales y economicos. Proponia una democracia integrada q controlara las relacines entre trabajadores y capitalistas y garantizara la estabilidad política del regimen.

-1973 (antes de la asuncion de Perón), Pacto Social, pacto político orientado a encuadrar los conflictos de intereses entre las clases sociales.

-1/7/1974: muerte de Perón. Los distintos sectores políticos y las Fuerzas Armadas respaldaron la continuidad representada por Isabel Perón. A partir de la muerte de Perón, la agudizacion de los conflictos y la violencia política marcarian la descomposición del proyecto peronista.

-Isabel Perón definio un accionar basado en el sectarismo y el aislamiento.

-El fuerte impacto inflacionario de las medidas económicas instrumentadas y el tope a los aumentos salariales llevaron a una lucha por el poder y por el dominio político.

-El aislamiento del gobierno de Isabel trajo graves consecuencias. Se intensificaron las pugnas internas en el mov peronista, se recrudecieron las actividades guerrilleras, se multiplico la violencia de la derecha.

-Isabel pidio licencia por enfermedad. El presidente provisional fue Luder quien intento recomponer el orden social y rehabilitar las instituciones políticas. Dividia a los peronistas en “verticalistas” (partidarios de Isabel) y “antiverticalistas” (partidarios de retomar las banderas de Perón).

-Isabel retorna. Anuncio la decisión de continuar en el cargo. Las cosas empeoraron e Isabel concedio el adelantamiento de las elecciones, para octubre de 1976.

 

6.10. LAS POLÍTICAS ECONOMICAS DURANTE EL GOB PERONISTA (1973-1976)

 

-Ministro de econ: Gelbard, quien intentaba restablecer la alianza social q diera origen al peronismo. Su política estaba cimentada en el Pacto Social, q permitiria estableces las condiciones necesarias para el crecimiento economico, la redistribucion del ingreso a favor de los asalariados, el fortalecimiento del mercado interno, las restricciones a la operatoria del capital extranjero y la industrialización.

-El sector agropecuario arrastraba un prolongado estancamiento, por lo q no se podian realizar transferencias del excedente agrícola y ganadero hacia la industria y el empleo urbano. Por eso se estimo necesario tomar medidas q incrementaran la producción y la productividad de la tierra.

-Este gobierno, para retomar los lineamientos economicos necesitaba formular un acuerdo político q permitiera generar una redistribucion del ingreso a favor de los asalariados, la industrial y las Pymes.

 

6.10.1 LA POLÍTICA ECONOMICA DE JOSE VER GELBARD

 

-Formulacion de un acuerdo político entre la CGE y la CGT, cuyos objetivos eran alcanzar un aumento de la participación de los asalariados en el ingreso nacional. Para esto se implementaria una política salarial q tendiera a incrementar los ingresos de los trabajadores.

-Pacto Social (1973). Acuerdo entr