PNUD

(PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO)

 

INDICE:

 

 

 

I.                     Introducción. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

 

II.                   Historia del PNUD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

 

III.                  Misión del PNUD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

 

IV.               Objetivos y estrategias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

 

V.                 Estructura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

V.1 Organigrama. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

 

VI.               Presupuesto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

 

VII.              Fondos Asociados que administra el PNUD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

 

VIII.            Programas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

 

IX.               PNUD  en México. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

IX.1 Situación del Desarrollo Nac. desde la perspectiva del  Des. . . . .. . . 12

IX.2 México 1997-2000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .15

 

X.                 Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

 

XI.               Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

 

I.                    INTRODUCCION:

 

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) fue creado en 1965 por la Asamblea General para coadyuvar al desarrollo de los países del Sur, se estableció como la fuente multilateral mundial más importante de subsidios para el desarrollo humano sostenible, para erradicar la pobreza, regenerar y proteger el medio ambiente, crear empleos y favorecer la participación de la mujer, así como fue una institución para fomentar la cooperación técnica e intercambio de experiencias, con el propósito de apoyar el desarrollo humano, social y económico de los países y promover el aprovechamiento de sus propias capacidades.

 

A petición de los gobiernos y dentro de sus propias esferas de actuación, el PNUD presta asistencia en el fomento de capacidades para el buen gobierno, la participación popular, el desarrollo de los sectores público y privado y el crecimiento en las condiciones de equidad, subrayando que los planes y prioridades nacionales constituyen el único marco de referencia viable para la programación nacional de las actividades operacionales para el desarrollo dentro del Sistema de las Naciones Unidas.

 

Actualmente el Programa cuenta con un Consejo de Administración que se reúne anualmente en Nueva York y Ginebra alternadamente, integrado por 48 países, y su sede se encuentra en Nueva York.

 

 

 

II.                 Historia

 

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es, dentro del sistema de las Naciones Unidas, el organismo multilateral de desarrollo que identifica, planifica, financia y coordina proyectos de cooperación técnica.

 

El PNUD, del cual casi todos los países del mundo son miembros, fue creado en 1965. A partir del enfoque tradicional de asistencia técnica se ha enfatizado en los años 80 la cooperación para el desarrollo en el marco de programas nacionales específicos.

 

Al celebrarse el cincuentenario de la creación de las Naciones Unidas, se plantea la necesidad de introducir reformas que permitan a la Organización hacerse eco de las realidades del presente y los problemas del futuro, en un contexto de cambio en las relaciones internacionales, búsqueda de un nuevo orden mundial y examen exhaustivo de la finalidad, funciones y estructura de las Naciones Unidas.

 

En este marco, el PNUD tiene por mandato contribuir al desarrollo humano sostenible, el cual hace hincapié en el crecimiento con empleo, equidad y consideración por el medio ambiente. El Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) es una de las principales contribuciones del PNUD en esta esfera. El IDH y el Indice de Desarrollo Humano, publicados anualmente desde 1990, han demostrado que no existe un vínculo automático entre el aumento del PBI y el bienestar humano.

 

 

III.              MISIÓN DEL PNUD

 

El PNUD  al formar parte del sistema de las Naciones Unidas debe apoyar los principios de la Carta de las Naciones Unidas, así  como la búsqueda de la paz y la seguridad humana y de que las Naciones Unidas deben ser una poderosa fuerza de desarrollo y de paz. 

 

 

Dentro de la misión del PNUD encontramos:

 

 

·        Ayuda a países:   El PNUD tiene la misión de ayudar a los países en sus esfuerzos por lograr un desarrollo humano sostenible, proporcionándoles asistencia para fomentar su capacidad de formulación y ejecución de programas de desarrollo con miras a la eliminación de la pobreza, la creación de empleos y medios de vida sostenibles, la participación de la mujer en la sociedad y la protección y regeneración del medio ambiente, asignando la mayor prioridad a la eliminación de la pobreza.

 

·        Desarrollo Humano El PNUD actúa también para ayudar al sistema de las Naciones Unidas a convertirse en una fuerza unificada y poderosa que impulse el desarrollo humano sostenible y procura fortalecer la cooperación internacional para el desarrollo humano sostenible.

 

·        Asistencia a gobiernos El PNUD, a petición de los gobiernos y dentro de sus propias esferas de actuación, presta asistencia en el fomento de capacidades para el buen gobierno, la participación popular, el desarrollo de los sectores privado y público y el crecimiento en condiciones de equidad, subrayando que los planes y prioridades nacionales constituyen el único marco de referencia viable para la programación nacional de las actividades operativas para el desarrollo dentro del sistema de las Naciones Unidas.

 

·        Los representantes residentes del PNUD: actúan normalmente como coordinadores residentes de las actividades operativas del sistema de las Naciones Unidas, aportando su apoyo, a petición de los gobiernos, para la coordinación de la asistencia destinada a las actividades humanitarias y de desarrollo. Asimismo, los coordinadores residentes ayudan a armonizar todos los recursos intelectuales y técnicos del sistema de las Naciones Unidas en apoyo del desarrollo nacional.

 

·        Casos de desastre El PNUD se esfuerza por ser un asociado eficaz de los organismos de socorro de las Naciones Unidas en la esfera del desarrollo y procura mantener los medios de vida, mientras los demás organismos tratan de mantener las vidas de los afectados. Actúa para ayudar a los países a prepararse para casos complejos de desastres y emergencias, a evitarlos y a hacerles frente.

 

·        Acceso a conocimientos especializados  PNUD recurre a los conocimientos especializados disponibles en todo el mundo, incluidos los de los países en desarrollo, los organismos especializados de las Naciones Unidas, las organizaciones de la sociedad civil y los institutos de investigación.

 

·        Intercambio de experiencias El PNUD apoya la cooperación Sur-Sur, promoviendo activamente el intercambio de experiencias entre los países en desarrollo.

 

·        Trasferencia de tecnología El PNUD apoya, dentro de sus esferas de actuación, la transferencia y adaptación de la tecnología y el acceso a la tecnología más eficaz.

 

·        Contribuciones de los países El PNUD recibe contribuciones voluntarias de casi todos los países del mundo. El PNUD procura mantener una corriente previsible de recursos para respaldar sus programas. Asigna fondos con arreglo a criterios basados en la universalidad, que favorecen decididamente a los países de bajos ingresos y, en particular, a los menos adelantados.

 

·        Cooperación e imparcialidad El PNUD es políticamente neutral y su cooperación es imparcial. Trata de llevar a cabo su labor de manera transparente y con obligación de rendir cuentas a todas las partes interesadas.

 

·        Autoevaluación El PNUD se somete a un proceso de autoevaluación y reforma continuas. Trata de mejorar su propia eficiencia y eficacia y de contribuir a que el sistema de las Naciones Unidas se transforme en una fuerza más poderosa, en beneficio de los pueblos y países del mundo.

 

·        Su acción en el futuro El PNUD continuará prestando su apoyo a un marco internacional de cooperación para el desarrollo que se adapte a la evolución de las circunstancias mundiales, regionales y nacionales.

 

 

 

 

IV.             Objetivos y estrategia

 

El objetivo global es promover en los países en desarrollo -en colaboración estrecha con los gobiernos nacionales- estándares de vida más altos, crecimiento económico más rápido y equitativo, y un desarrollo ambientalmente sano. A tal efecto, el PNUD ayuda a los países a lograr el desarrollo humano sostenible mediante iniciativas que asignen prioridad a las siguientes temáticas:

 

ü      Erradicación de la pobreza

ü      Creación de empleo

ü      Adelanto de la mujer

ü      Regeneración del medio ambiente

ü      Gobernabilidad

 

 

Estos cinco objetivos se han elaborado y acordado en numerosos encuentros internacionales, muchos de ellos con el respaldo  de las Naciones Unidas responden a las directrices impartidas al PNUD por la Junta Ejecutiva. Se refuerzan recíprocamente y, en diferente grado, se cuentan entre los objetivos prioritarios de cada uno de los países en que se ejecutan los programas del PNUD. Para cada uno de estos objetivos se hace hincapié en la ayuda a los países para formular normas y avanzar en planes de acción y en el aumento de las capacidades nacionales de gestión para ejecutarlos.

 

En cumplimiento de estos objetivos, el PNUD brinda soporte técnico a programas en diversos sectores relacionados con el desarrollo social, económico, ambiental, político e institucional a través de unos 6900 proyectos específicos, en el marco de programas nacionales, regionales o globales. Para ello moviliza y administra fondos suministrados por los países desarrollados con destino a las naciones de menor desarrollo y también fondos que le son confiados por los mismos países beneficiarios. Así mismo transfiere tecnologías de los países desarrollados hacia los países en desarrollo y promueve el intercambio de experiencias entre estos últimos.

 

El PNUD otorga su apoyo sólo a solicitud de los gobiernos de los países receptores. Para la elaboración de los programas quinquenales, el PNUD invita a cada Gobierno a preparar un Programa Nacional de Cooperación, que defina las estrategias nacionales de desarrollo y las necesidades del país en cuya solución el PNUD puede cooperar, los procedimientos y la distribución de los recursos por sectores. Además el PNUD promueve la participación de elementos de la sociedad civil, entre ellos las organizaciones no gubernamentales (ONG), esenciales para lograr el desarrollo humano sostenible.

 

V.               Estructura

 

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es la mayor organización de asistencia multilateral para el desarrollo del mundo con una red mundial de 136 oficinas, a través de las cuales, acompaña a los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil y personas privadas en más de 170 países y territorios en desarrollo.

 

 

þ     El PNUD realiza actividades en 175 países y territorios, en los cinco continentes, por intermedio de 132 oficinas locales interrelacionadas, que constituyen también una red de información y capacitación a escala mundial.

 

þ     El PNUD planifica sus actividades de cooperación y asigna recursos a cada país por ciclos de cinco años. El Quinto Ciclo de Programación del PNUD se inició en 1992 y terminará en 1996.

 

þ     El oficial ejecutivo superior del PNUD es el Administrador quien es designado por el Secretario General de las Naciones Unidas y confirmado por la Asamblea General. El Administrador informa a la Junta Ejecutiva, compuesta por 36 representantes de países contribuyentes y países beneficiarios, que aprueban las decisiones normativas y las asignaciones de recursos importantes.

 

þ     Las oficinas locales están encabezadas por el Representante Residente del PNUD, quien también desempeña el rol de Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas, coordinando las actividades de las agencias especializadas. El Representante Residente /Coordinador Residente es designado por el Secretario General de las Naciones Unidas, por recomendación del administrador.

 

 

 

V.1  Organización

 

Para una mayor comprensión de la estructura del PNUD, a continuación se presenta un organigrama que muestra con mayor detalle su estructura:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

VI.             Presupuesto

 

 

El PNUD recibe contribuciones voluntarias anuales de casi todos los países del mundo. Los principales contribuyentes son:

 

*        Estados Unidos

*        Japón

*        países europeos occidentales

*        Canadá

*        Australia

 

Una fórmula convenida en el plano internacional conocida como Cifra Indicativa de Planificación (CIP) es utilizada para decidir la forma en que se han de distribuir esos recursos entre los programas de los países. Las contribuciones se redistribuyen de manera inversamente proporcional al nivel de desarrollo de cada uno de los países miembros. El 87% de los recursos del PNUD se destina a países con un Producto Nacional Bruto (PNB) per cápita de U$S 750 o menos.

 

En 1997 las contribuciones voluntarias de los países miembros a los recursos básicos del PNUD ascendieron a 760 millones de dólares. Las contribuciones a los recursos no básicos fondos administrados por el PNUD, fondos fiduciarios, participación en los gastos y contribuciones de contraparte de los gobiernos aumentaron el ingreso total del PNUD a una suma superior a 2.000 millones de dólares.

 

Sus recursos provienen de contribuciones voluntarias de los Estados Miembros de las Naciones Unidas y sus organismos especializados, que aportan aproximadamente 1.000 millones de dólares al año a los recursos centrales del PNUD.

 

Para ejecutar los proyectos y programas que apoya, aprovecha las capacidades técnicas nacionales en los países en desarrollo, así como los conocimientos especializados de más de 30 organismos internacionales y regionales y organizaciones no gubernamentales.