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Derechos

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Poder legislativo, camara de senadores, diputados, re - elecciones, etc.

Agregado: 07 de JULIO de 2002 (Por Victoria Ruiz) | Palabras: 1760 | Votar! |
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Categoría: Apuntes y Monografas > Derecho >
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    El Poder Legislativo

    El poder legislativo es aqul que tiene a su cargo la sancin de las normas jurdicas que imponen conductas a determinadas categoras de personas leyes en sentido formal- y es ejercido por el Congreso Nacional.

    En el artculo 44 de nuestra Constitucin Nacional se establece que el Congreso estar compuesto por dos cmaras, una de diputados de la Nacin y otra de senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires (Capital Federal).

    El Congreso es entonces, un rgano colegiado porque est integrado por una cantidad de personas que invisten determinada representacin poltica.

    Por lo tanto, el Congreso es tambin bicameral o compuesto ya que est integrado por dos cmaras que sesionan separadamente y cuyos integrantes tienen requisitos, plazos e investiduras.

    Ahora bien, si debemos analizar si se justifica o no la existencia del bicameralismo, debemos tener en cuenta que la integracin bicameral tiene ntima e inmediata relacin con la estructura constitucional de Estado: la descentralizacin territorial del poder, o sea, el federalismo.

    Esta organizacin que se ha adoptado, es decir, el bicameralismo con sentido Federal, nace en las discusiones del Congreso Continental que elabor el texto de la Constitucin de los Estados Unidos, sancionada en Filadelfia en 1787.

    En aquella oportunidad, los Estados pequeos recelaban de los grandes. Estos (Virginia, Rhode Island, New Jersey) queran la unin federal bajo su mando, sometiendo a los otros. Los estados con menor poblacin y recursos exigieron que en el Congreso Federal se consagrara la igualdad de votos para todos los estados, grandes o pequeos. Los Estados grandes, por su parte, pretendan que la representacin en el Congreso fuera proporcional a la poblacin de cada Estado ya que los ms grandes invertan ms en el proceso de mantenimiento del gobierno federal y aportaban ms tropas. Finalmente, para evitar grandes conflictos (que de hecho hicieron peligrar la sancin de la Constitucin), se impuso una solucin transaccional, en la cual se trat de complacer ambos intereses , estableciendo una Cmara con voto igualitario para todos los Estados (Senado), que favoreca a los Estados pequeos, y otra con voto proporcional a la poblacin (Representantes- equivalente a nuestra Cmara de Diputados), que favoreca a los Estados Grandes.

    Por lo tanto, la existencia del bicameralismo trata de establecer situaciones ms o menos justas y equitativas para todos los Estados, de manera que s se justifica el bicameralismo.

    La Cmara de Diputados

    A partir del artculo 45 (hasta el 53), se establecen las caractersticas esenciales de la Cmara de Diputados.

    Efectivamente, en este artculo 45, se describen los caracteres que deben tener los que integran esta Cmara. Para comenzar, se dice que los diputados sern elegidos directamente por el pueblo, lo que significa que los ciudadanos de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires eligen los candidatos que llenarn las vacantes de diputados, sin intermediacin alguna.

    Al respecto de la representacin poltica, se discute si realmente los diputados representan al pueblo se la Nacin o al partido que los propuso, o si no representan a nadie.

    En cuanto a la representacin del partido que lo patrocina, esto se vincula con la pertenencia de la banca del diputado. Algunas constituciones provinciales establecen que la banca pertenece al partido que nomin al diputado. Con esto se pretende imponer una rgida disciplina de bloque, que evite que el diputado pueda separarse de l o votar en forma distinta de lo resuelto por el bloque. Yo creo que estoe viola la forma republicana y democrtica, porque sera traspasar la soberana del Congreso al partido Poltico. Adems, el ciudadano debe sentirse defraudado por los representantes que vot. Pero l podr decidir, si es que siente eso, si lo castigar por medio de comicios futuros.

    Si continuamos con la lectura del artculo 45, vemos que los representantes tambin sern elegidos a simple pluralidad de sufragios, lo que significa que las vacantes deben ser cubiertas por los candidatos ms votados de cada distrito.

    Finalmente, en este artculo se establece la base para calcular la cantidad de diputados que enva cada distrito a la Cmara. Las ltimas leyes electorales han fijado un nmero mnimo de cinco diputados por provincia. De esta manera se establece una sobre-representacin para las provincias de poca poblacin, que distorsiona el principio un hombre, un voto ya que el voto del ciudadano de una provincia vale ms, cuantitativamente, que el de quien vive en una provincia ms poblada. Por todo lo antedicho, yo creo, aunque esta es una opinin estrictamente personal, que esta situacin no es justa de acuerdo a la estructura del bicameralismo, pues no respeta lo pactado entre las Cmaras.

    Por otra parte, en el artculo 48 de la Constitucin establece los requisitos para ser diputado: 25 aos de edad, tener cuatro aos de ciudadana en ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija, o con 2 aos de residencia inmediata en ella.

    En el artculo 50 se expresa que los diputados durarn en su representacin por cuatro aos y son reelegibles.

    El artculo 52 establece que a esta Cmara corresponde la iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas.

    La Cmara de Senadores

    Como se ha dicho anteriormente, los Senadores representan a las provincias como entidades autnomas, por lo que cada provincia tiene un nmero igual de votos en la Cmara de Senadores, cualquiera que sea su poblacin o su riqueza.

    Para comenzar, el artculo 54 establece que el Senado se compone de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo a dos bancas al partido poltico que obtenga el mayor nmero de votas, y la restante al partido poltico que le siga en nmero de votos.

    En el artculo 55, se expresa que los requisitos para ser senador son: tener la edad de treinta aos, haber sido seis aos ciudadano de la Nacin, disfrutas de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia en ella.

    A simple vista, se podra pensar que como el senador debe tener una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, esta Cmara contiene elementos elitistas. Sin embargo, esto est muy bien pensado para que no se cometan actos de corrupcin que resulten prejuiciosos a los ciudadanos. Por otra parte, yo creo que el Senado representa nuevamente a los partidos polticos, como la Cmara de Diputados, pues en el Congreso, como en todos lados, existe mucha presin por parte de los gobernantes, por lo que a pesar de que el legislador quiera expresar su opinin o punto de vista, no lo puede hacer, debiendo permanecer resignado al control de los dirigentes de los partidos poltico.

    El artculo 56, establece que los senadores duran seis aos en el ejercicio de su mandatos, pudiendo ser reelegibles, pero se renovar a razn de una tercera parte de los distritos electorales cada dos aos.

    Las re-elecciones

    Los diputados y senadores, entonces, pueden ser reelectos. En cuanto a la reeleccin del presidente, el artculo 90 expresa lo siguiente: El presidente y vicepresidente duran en sus funciones por el trmino de cuatro aos y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo. Si han sido reelecto o se han sucedido recprocamente no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un perodo.

    En mi opinin, las reelecciones no deben constituir ningn problema, pues es la sociedad la que se debe encargar de elegir a sus dirigentes, de manera que si un presidente realiza las cosas bien, sin actos de corrupcin, no debera representar ningn riesgo el hecho de las reelecciones.

    La eleccin del 14 de octubre y los votos

    En esta eleccin, que por cierto fue la ltima que se realiz respecto a la formacin del Congreso, mostr que la clase poltica debe tomar nota del alto nivel de votos en blanco y nulos, algo que no puede interpretarse sino como la expresin del descontento pblico. Este rasgo es lo que ms se puede resaltar acerca de estas elecciones. Todos los sectores -sin excepcin- manifestaron enfticamente su descontento respecto de la situacin vigente.

    Se habl genricamente mal de los partidos, del plan econmico, del rgimen electoral, de la Justicia, de los funcionarios pblicos, del estado actual de la educacin, de las polticas de salud, del sistema tributario. Se formularon quejas y protestas referidas a casi todas las reas de la vida nacional. Pero faltaron ofertas e ideas constructivas y razonablemente aplicables. Eso tal vez contribuy a que fuera tan alta la proporcin de votos en blanco o nulos, sumado al repudio que gran parte de la poblacin mostr a la clase poltica.

    Es por ello, que la clase poltica en su conjunto deber tomar debida nota del impresionante nivel de votos en blanco y nulos, algo que a estas alturas debe interpretarse como la expresin de un profundo desencanto pblico, que abarca por igual a todas las fuerzas polticas.

    Decir que las cosas estn mal, pero no decir qu se debe hacer para mejorarlas no le sirve al pas ni le sirve a nadie. Decir, por ejemplo, que el modelo econmico est agotado y que hay que cambiarlo significa poco si al mismo tiempo no se especifica cul es el modelo que se quiere adoptar en su reemplazo. En ese vicio incurrieron, sin embargo, muchsimos candidatos.

    En cuanto al voto en blanco, este debera ser considerado como un voto vlido. En el sistema democrtico en el que se basa nuestro pas, se establece, aunque sea implcitamente, que si ningn candidato te representa, existe esa posibilidad de votar en blanco, por lo que este voto debera ser computado. Adems, si no se computa (como es el caso de nuestro pas), el porcentaje de los candidatos aumenta, hecho que muestra indudablemente la deficiencia del sistema electoral, pues el voto en blanco se estableci con el objeto de que la gente tenga una nueva salida ante la duda de si los dirigentes representan o no a la persona, y no para aumentar su porcentaje.

    Por ltimo, es necesario aclarar, que si el voto en blanco o impugnado no es bienvenido por los candidatos, la estructura gubernamental se debera replantear el hecho de que los votos sean obligatorios. En efecto, creo que el voto no debera ser obligatorio y que cada cual debera decidir si quiere o no votar en cualquier eleccin.


     
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