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Diferencias entre el sistema americano y el europeo para la prot

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    DIFERENCIAS ENTRE EL

    SISTEMA AMERICANO Y EL EUROPEO

    PARA LA

    PROTECCION DE LOS

    DERECHOS HUMANOS


    SISTEMA AMERICANO

    SISTEMA EUROPEO

    Fuentes

          Carta O.E.A.

          Dec.Americ.de los Der. y Deb.del Hombre (Pacto S.Jos de Costa Rica)

          Conv. Americana sobre Derechos Humanos + Protocolo de San Salvador

          Convencin de Roma (1950) + 11 Protocolos adicionales

    Sistema Americano se divide en :

          Sistema General : Estados miembros O.E.A. no signatarios del Pacto

          Sistema Restringido : Estados miembros O.E.A. signatarios Pacto

    Mecanismos control

          Comisin Interamericana de Derechos Humanos

          Corte Interamericana de Derechos Humanos

          Comisin Europea de Derechos Humanos

          Tribunal Europeo de Derechos Humanos

          Comit de Ministros

          Secretario General del Consejo de Europa

    COMISION Y SUS PROCEDIMIENTOS

    Funcin Comisin

    Su objetivo principal no es la investigacin de violaciones aisladas, sino la proteccin en general de los derechos humanos en un pas violador de stos.

    Conoce tanto de denuncias interestatales (nunca puestas en prctica) como de denuncias por parte de particulares

    Su finalidad es conocer slo sobre violaciones especficas de los derechos humanos y, por ello, no existen procedimientos para violaciones de derechos humanos en general.

    Conoce tanto de denuncias interestatales, como de particulares.

    Competencia

    Estn sujetos a ella todos los Estados miembros de la O.E.A. hayan o no sido signatarios del Pacto de San Jos de Costa Rica

    Estn sujetos a ella todos los Estados signatarios de la Convencin de Roma.

    Composicin

    Integrada por 7 miembros elegidos por la Asamblea General de la O.E.A. de una lista de candidatos propuesta por los Gobiernos de todos los Estados miembros de la O.E.A.

    Integrada por un nmero de miembros al de los Estados parte de la Convencin, no pudiendo haber ms de un nacional del mismo Estado

    Sesiones

    Se rene por un perodo de tiempo no mayor a 8 semanas al ao. Pueden tener perodos extraordinarios.

    Las sesiones son privadas, a menos que se decida la contrario.

    Las decisiones se toman por consenso; slo cuando ste no se logra se lleva el asunto a votacin

    Se rene 5 6 perodos de sesiones de 2 semanas c/u al ao.

    Procedimiento para conocer sobre violaciones especficas de derechos humanos : Demandas individuales

    Sometimiento a la competencia Comis.

    Fluye de forma automtica

    Exige un reconocimiento expreso de tal competencia por un acto distinto al de la ratificacin de la Convencin

    Legitimados legales para poner en movimiento el procedimiento

    Cualquier individuo, grupo de individuos, organizacin no gubernamental legalmente reconocida. A esto se lo llama Actio populatis

    La accin puede ser ejercida por las mismas personas que en el Sistema Americano, siempre que se consideren vctimas de una violacin de la Convencin por uno de los Estados parte. Es por ello que no existe Actio populatis. Para esto existen excepciones: la Comisin ha admitido que presente la reclamacin una vctima indirecta de una violacin o una vctima potencial ; tambin acept que lo haga un tercero que tenga alguna relacin con la vctima, cuando sta no est en condiciones de presentarla por s (infante, detenido, etc.)

    Requisitos de

    admisibilidad

          Agotamiento recursos internos (existen excepciones para las cuales el plazo ser el de un perodo de tiempo razonable a criterio de la Comisin)

          Identificacin de la persona que presenta la comunicacin

          Descripcin del acto o situacin que constituye la violacin

          Identificacin del estado que el peticionante considera responsable de la violacin

          Mencin de los derechos humanos presuntamente violados

          Informacin acerca de si se agotaron los recursos internos o si esto fue imposible de lograr

          La materia de la peticin no debe estar siendo conocida en otro procedimiento de arreglo internacional

          No debe haber sido conocida ni resuelta por la Comisin u otra Organizacin Intergubernamental

          Debe ser fundada y procedente

          Agotamiento recursos internos

          Identificacin de la persona que presenta la comunicacin

          No debe haber sido sometida a otra instancia internacional de investigacin o de arreglo

          No debe haber sido examinada anteriormente por la Comisin

          Debe ser bien fundada

          No debe ser incompatible con las disposiciones de la Convencin :

          El derecho debe estar garantizado por la Convencin (ratione materiae), el Estado al que es atribuble la violacin debe haber reconocido la competencia de la Comisin (ratione personae), el Estado violador debe haber estado sujeto al control de la Comisin cuando se produjo la violacin (ratione temporis)

    Mecanismos de

    Ejecucin

    El Secretariado de la Comisin lleva a cabo los siguientes pasos :

    Aceptacin admisibilidad, peticin informacin de los hechos al Estado y perodo de aporte de pruebas, tanto para el Estado como para el peticionante. Luego de este perodo de investigacin, el Secretariado pone el expediente en manos de la Comisin para el examen de admisibilidad.

    Al aceptarse la admisibilidad, la Comisin proceder luego a un perodo de investigacin por s: requiere informacin de las partes, oye testigos o expertos, hace visitas in loco.

    A continuacin proceder a ofrecer a las partes un arreglo amistoso (el que puede realizarse igualmente en cualquier otra etapa del procedimiento)

    Si el Estado es miembro de la O.E.A. y parte de la Convencin :

    Se prepara un 1 informe, el que seala los hechos y conclusiones del caso y se proponen medidas que estime convenientes y un plazo para que el Estado las cumpla. La opinin se transmite al Estado, quien no las puede publicar. Notificado el Estado, corre un plazo de 3 meses, en el cual : a) El caso puede ser solucionado por arreglo amistoso ; b) el Estado toma en cuenta las medidas recomendadas por la Comisin y las hace suyas ; c) el caso es enviado a la Corte por el Estado o por la Comisin. Si no se da ninguno de estos casos : la Comisin puede emitir su opinin y conclusiones sobre el caso, hacer nuevamente recomendaciones y fijar un nuevo plazo para su cumplimiento. Si el Estado no cumple con dichas recomendaciones, la Comisin decidir por mayora absoluta de votos si publica o no su informe.

    Si el Estado es miembro de la O.E.A., pero no es parte en la Convencin :

    La Comisin realiza un informe, en el que adopta una decisin final que incluye recomendaciones para el Estado y un plazo para que ste las cumpla. Si el Estado no adopta en tiempo las medidas recomendadas, la Comisin puede publicar la decisin en su Informe Anual o por cualquier otro medio que estime conveniente. Esta resolucin no es de carcter obligatorio ; sin embargo, usualmente, los Organos Polticos de la O.E.A. -como la Asamblea General- discuten el caso, ya que la resolucin es publicada en el Informe Anual de la Comisin, que es enviado a la O.E.A.

    La Comisin lleva a cabo el examen de admisibilidad de las demandas. Si es admisible, invita al Estado involucrado y al autor de la demanda a presentar observaciones. Si es necesario establecer cuestiones de hecho, podr iniciar una investigacin, oyendo testigos o recurriendo a otros medios que considere idneos, tales como observaciones in loco o designacin de expertos. Paralelamente, la Comisin deber ponerse a disposicin de las partes para un arreglo amistoso, el que debe estar inspirado en el respeto de los derechos humanos.

    Si se logra el arreglo amistoso, la Comisin redacta un informe, que slo contendr una breve exposicin de los hechos y de la solucin adoptada. Este informe se transmite a los Estados interesados, al Comit de Ministros y al Secretariado General del Consejo de Europa, para su publicacin.

    De no lograrse arreglo, la Comisin redacta un informe con los hechos y el dictamen sobre si los mismos implica una violacin de las obligaciones que establece la Convencin por parte del Estado involucrado. Este informe se transmite al Comit de Ministros con las propuestas que la Comisin estima apropiadas y a los Estados involucrados, quienes no podrn publicarlo. Este informe reviste slo el carcter de opinin y, por lo tanto, no es vinculante. Sin embargo, las demandas individuales en el Sistema Europeo, terminan en una decisin obligatoria, la cual puede ser tomada por el Comit de Ministros o por la Corte Europea.

    Procedimiento para conocer sobre violaciones especficas de derechos humanos : Demandas interestaduales

    En el caso de los Estados parte del Pacto de S.Jos de Costa Rica, se autoriza la denuncia interestatal. Sin embargo, hasta ahora ningn Estado ha hecho uso de esta facultad

    Todo Estado parte tiene derecho a presentar denuncias ante la Comisin por la presunta violacin de otro Estado parte de alguna disposicin de la Convencin. No se exige en este caso el agotamiento de los recursos internos. El procedimiento es similar al descripto para el caso en que las demandas sean interpuestas por particulares. Se han interpuesto ya 18 demandas interestatales, en las que han violado 6 disposiciones de la Convencin.

    CORTE Y SUS PROCEDIMIENTOS

    Funcin Corte

          Resolver casos contenciosos y no contenciosos.

          Emitir Opiniones Consultivas

          Asuntos relativos a la interpretacin y aplicacin de la Convencin que los Estados parte o la Comisin le presenten.

          Competencia muy limitada para emitir Opiniones Consultivas (segn Protocolo Adicional N 2)

    Competencia

    Estn sujetos a ella slo aquellos Estados signatarios del Pacto de San Jos de Costa Rica

    Estn sujetos a ella todos los Estados signatarios de la Convencin de Roma.

    Composicin

    Integrada por 7 Jueces nacionales de los Estados miembros de la O.E.A. , pero no necesariamente de la Convencin.

    Formada por un nmero de jueces igual al de miembros del Consejo de Europa.

    Sesiones

    2 perodos al ao y puede convocarse a perodos extraordinarios. Las Audiencias son pblicas y las deliberaciones son privadas.

    Se rene slo cuando debe conocer de algn caso.

    Sometimiento a la

    competencia Corte

    Puede conocer de un caso de violacin de la Convencin slo en el caso que los Estados parte hayan reconocido o reconozcan la competencia de la Corte para ello. En segundo lugar, slo puede conocer de un caso cuando se haya terminado el procedimiento ante la Comisin

    Para que un caso pueda ser visto por la Corte es necesario que el Estado o Estado/s involucrado/s haya/n declarado expresamente que aceptan la competencia de la Corte

    Rol de la Comisin en el procedimiento

    La Comisin comparecer en todos los casos ante la Corte, pero no es parte en el proceso, pues debe tener completa independencia frente a las partes involucradas. Pese a ello, en el caso Kokott ha sido parte.

    La Comisin no es parte en el procedimiento, pero participa en l como un rgano independiente e imparcial que ilustra a la Corte sobre los aspectos de hecho y de derecho del caso.

    Rol del denunciante

    en el procedimiento

    El individuo no tiene locus standi , con lo cual ste no tiene derechos en el proceso, por lo menos cuando ste se ha iniciado, como s lo hace la Corte Europea.

    El denunciante tiene la posibilidad de participar en el caso ante la Corte activamente, aunque todava no tiene la calidad de parte

    Legitimados legales

    para poner en

    marcha el proceso

    Slo los Estados parte en la Convencin y en la Comisin tienen derecho a presentar un caso ante la Corte. En el caso Kokott , el vnculo de nacionalidad confiere al Estado el derecho de ejercer la proteccin diplomtica en favor de la vctima.

    El caso puede ser elevado a la Corte por : a) Comisin ; b) Estado del cual la vctima es nacional ; c) Estado que ha iniciado el caso ante la Comisin ; d) Estado que ha sido demandado.

    Mecanismos de

    Ejecucin

    El procedimiento ante la Corte consta de una parte escrita y otra oral. La escrita comienza con una demanda, a la que sigue una contestacin y eventualmente una rplica y una dplica. En la parte oral -que se realiza por medio de audiencias- se escucha a los testigos, a los agentes del Estado o a los delegados de la Comisin y a los expertos. El procedimiento termina con un fallo definitivo e inapelable. Si considera que se ha violado un derecho o libertad protegido en la Convencin, dispondr que se les restablezca a la vctima los mismos. De ser procedente, asimismo dispondr el resarcimiento material a la parte lesionada. Dentro de los 90 das a contar desde su notificacin, las partes pueden solicitar a la Corte una interpretacin sobre el sentido y alcance, en caso de desacuerdo, pero le est vedado al individuo, directo beneficiario de la sentencia pedir que sta se interprete. Los Estados parte tienen la obligacin internacional de cumplir el fallo de la Corte, pero sta no tiene imperio para hacer cumplir sus fallos. La Convencin dispone que la Corte informe a la Asamblea General de la O.E.A. cuando un Estado no haya cumplido con un fallo. Hasta el momento, la Corte no ha hecho uso de esta facultad

    Luego de los 3 meses siguientes a la fecha en que el informe de la Comisin fue transmitido al Comit de Ministros, si los legitimados legales someten el caso a la Corte, sta comienza el procedimiento con una Audiencia Pblica para escuchar los alegatos de las partes y recibir pruebas. En el fallo (el cual es definitivo), si la Corte resuelve que el Estado contra el cual se present la demanda ha violado alguna norma de la Convencin , ste tiene la obligacin de conformarse a l. La Corte no tiene imperio para hacer cumplir sus fallos, de modo que ellos son transmitidos al Comit de Ministros, que es el rgano que vigila su ejecucin.

     
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