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Más sobre este recurso: Catalogado en base de datos como: La Problemática del Transporte en la Ciudad Autónoma de Buenos A: Estructura urbana. Transporte Metropolitano. El Problema del Transporte Metropolitano. Organismos Responsables de Solucionar Dicha Problemática. Descripción del Objetivo. Focalización del Objetivo a Analizar. Desarrollo de la Situación. Red de Tránsito Pe Agregado: 14 de ENERO de 2002 (Por Hugo Campos) | Palabras: 11149 | Votar! | Sin Votos | Sin comentarios | Agregar Comentario Categoría: Apuntes y Monografías > Ecología > |
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del Transporte
en la
Ciudad Autónoma de
Buenos Aires
Integrantes:
Campos,
Hugo Colaboración:
Bustamante, Gonzalo
ÍNDICE GENERAL
RESUMEN.................................................................................................... 2
1.
Introducción General
1.1.
Estructura Urbana..................................................................................... 3
1.2.
Transporte Metropolitano......................................................................... 3
1.3.
El
Problema del Transporte Metropolitano................................................ 5
1.4.
Organismos Responsables de Solucionar
Dicha Problemática.................... 7
1.5.
Descripción del Objetivo........................................................................... 7
2.
Focalización del Objetivo a
Analizar
2.1.
Introducción Específica............................................................................. 7
2.2.
Desarrollo
de la Situación.......................................................................... 9
2.2.1. Red de Tránsito Pesado................................................................... 12
2.2.2 Efectos sobre la Salud...................................................................... 13
2.2.3 Muertes en Accidentes de Tránsito................................................... 17
3.
Propuestas para mitigar las
problemáticas
3.1.
Descripción
de Propuestas....................................................................... 18
3.2.
Medidas
para Mejorar el Transporte Público de Pasajeros....................... 21
3.2.1
Medidas para Disminuir el Número de
Autos
Particulares en la Ciudad..................................................... 24
3.2.1.1. Subtes que crecen............................................................ 25
CONCLUSIONES............................................................................................. 27
ANEXO
I.
Enunciado de una encuesta para reflejar la opinión de
la gente
sobre
la problemática............................................................................. 29
II.
Ley de
la Ciudad N° 216....................................................................... 32
III.
Ley
Nacional N° 25.031 de Transporte
Metropolitano.......................... 36
IV.
Ordenanza Municipal N° 39.025/96 (en parte)....................................... 39
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................... 48
El congestionamiento del
tránsito atenta contra la productividad debido al costo del tiempo perdido en transporte.
Además, el lento movimiento de los vehículos automotores en calles
congestionadas provoca un consumo más elevado de combustible y mayores
emisiones de contaminantes.
El
Área Metropolitana de Buenos Aires está comprendida por la Ciudad de Buenos
Aires y 25 partidos que la circundan, que tuvieron origen a través de la
expansión ferroviaria a principios del siglo pasado y en los últimos años se vio influenciado por el vertiginoso
crecimiento del parque automotor, lo que trajo aparejado un mayor ingreso de
vehículos a la Ciudad en detrimento del transporte público de pasajeros.
Los
procesos de la ciudad funcionan como un sistema de interrelaciones donde la
modificación en una de sus partes repercutirá en el resto, es así que una
mejora en la red de transporte público resultará en favor de la disminución del
uso del vehículo particular, reduciendo en consecuencia la contaminación que
estos ocasionan.
En los últimos años las medidas
tomadas no han hecho otra cosa que favorecer el uso del automóvil pues la falta
de previsión ha llevado a la pérdida de participación del transporte masivo,
falta de inversión en el transporte público de pasajeros, escasez de fondos
públicos, vías principales congestionadas, principalmente al acceder al área
central o en zonas barriales de alta concentración urbana. Los factores
antedichos se conjugan para atentar contra la salud de la población en general
y de las personas que habitan en las zonas céntricas y de alta densidad de
población y baja cantidad de espacios verdes en particular. Tal es así que según los últimos estudios en la
Argentina, en los años 80 se registraba un 6% de niños asmáticos; y para 1999
los resultados muestran que el 16% de los niños de 6 años padecen de dicho
trastorno.
Otros
problemas son el ruido, que ha hecho que Buenos Aires sea la 5° ciudad más
ruidosa del mundo; y la imprudencia e irresponsabilidad tanto de los peatones
como de los conductores y la falta de aplicación de la normativa por parte de
las autoridades, hace que la ciudad se halle entre los primeros puestos de las
metrópolis con mayor cantidad de muertos en accidentes de tránsito.
Para
disminuir los problemas que trae aparejado el transporte se realizaron
propuestas que apuntan a fomentar el uso del transporte público que ayudaría a
reducir las emisiones y mejoraría la circulación en las arterias principales de
la ciudad que se congestionan en las horas pico. Otras medidas son la
conversión de los vehículos a GNC, la extensión de la red de subterráneos, la
creación de centros de trasbordo en lugares estratégicos de la ciudad y la
ampliación de la red de ciclovías y bicisendas que permitan un desplazamiento
desde los lugares más alejados hasta el macro y microcentro porteño y dejen así
de ser una simple red que sólo sirve para el esparcimiento y se convierta en
una alternativa más para ir a los sitios de trabajo, puesto que es un vehículo
cuyo motor aumenta su vida útil y rendimiento conforme más se lo utiliza.
Finalmente
a las propuestas anteriores se le debería sumar el incremento del
arbolado público en la Ciudad en general y en las zonas de mayor tránsito
vehicular en particular, que ayudaría a reducir la concentración de gases
contaminantes y mejoraría la calidad de
vida de los habitantes de Buenos Aires.
LA PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE
EN LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
El congestionamiento del
tránsito atenta contra la productividad debido al costo del tiempo perdido en transporte.
Además, el lento movimiento de los vehículos automotores en calles
congestionadas provoca un consumo más elevado de combustible y mayores
emisiones de contaminantes.
En el Área Metropolitana de
Buenos Aires, como en todo núcleo de similar importancia, se desarrollan
cientos de actividades diversas. Ellas incluyen algunas que, como la
residencial, resultan altamente repetitivas, en tanto otras son totalmente
singulares, tales como aeropuertos, usinas y sedes gubernamentales. Cada una de
esas unidades no son autosuficientes –no comienzan y terminan en sí mismas-,
sino que requiere, por el contrario, de mutuas y diversas interacciones para su
pleno desarrollo.
Estas demandas de articulación entre las
personas y de su vinculación selectiva con el universo de las actividades
generan la necesidad de movilizar personas y objetos.
Como consecuencia, una de las
características más neta de la vida urbana es la vigencia de flujos masivos a
través de los cuales se concretan las relaciones interpersonales y se
viabilizan los procesos de producción y de consumo de bienes y servicios. Las
mencionadas interrelaciones tienen lugar en las más variadas escalas
territoriales y temporales, involucrando de manera específica a los diversos
tipos de actores urbanos, a través de un conjunto relativamente restringido de
modos –particulares, asociaciones entre recursos infraestructurales y medios de
movilidad-, o también, de la mutua articulación entre los mismos.
Reconociendo la existencia de la región metropolitana de Buenos Aires con la Ciudad y los más de 25 partidos que la circundan, la configuración actual de la región metropolitana, que desde su origen estuvo influenciada por el desarrollo de la red ferroviaria, aparece hoy definida por las autopistas de acceso a la ciudad y por la red transversal de vías que a modo de anillos han ido alentando el desarrollo poblacional y la formación de asentamientos urbanos; lo que trajo aparejado un aumento en la cantidad de vehículos particulares que ingresan a la Ciudad en detrimento del uso del transporte público de pasajeros.
En
la Ciudad de Buenos Aires operan 156 líneas de colectivos manejadas por 85
empresas con una flota que alcanza los 5000 coches y transportan diariamente a
2,1 millón de pasajeros. Las 7 líneas de ferrocarriles en sus 830km de red (de
los cuales 164 están electrificados) transportan a aproximadamente 1,58
millones de pasajeros diarios y finalmente las 5 líneas de subtes y el Premetro
transportan a 1016000 pasajeros por día.
Indicación
de estaciones de subtes, trenes, cabeceras de colectivos y autopistas
Distribución
de red de colectivos, subtes y trenes
Las técnicas de análisis urbano consideran
a la ciudad como un sistema de interrelaciones –anteriormente definido- en el
cual cualquier decisión que afecte a una de sus partes, repercute en mayor o
menor grado en las restantes.
Dentro de los mecanismos que
regulan el funcionamiento de la ciudad
como sistema de interrelaciones, el transporte y la circulación urbana
desempeñan un rol fundamental: sea por sus efectos directos, al posibilitar el
desplazamiento de personas o bienes, o bien sea por sus efectos indirectos al
inducir transformaciones en la estructura urbana. A su vez, infrestuctura y
servicios de transporte ejercen una influencia decisiva en la morfología y el
funcionamiento urbano.
El problema del transporte no
puede resolverse en sí mismo; al actuar en el ámbito de la ciudad es preciso
conocer a fondo sus características para llegar a determinar no sólo la demanda
de transporte previsible sino también los medios más adecuados para
satisfacerla, quienes estarán en estrecha relación con las características
estructurales de la ciudad y con la deseada coordinación de los diferentes
medios actuantes.
Finalmente cabe señalar que los
transportes son un instrumento de poder de la autoridad para regular el
desarrollo urbano de acuerdo con planes trazados, dando prioridad a la relación
entre el desarrollo urbano y el transporte, a las características de la ciudad
y su relación con la región y las necesidades de relación que ello plantea,
para satisfacer la adecuada movilidad de sus habitantes. La experiencia
internacional confirma la postura que, se entiende, debe asumirse, en el
sentido de que las políticas deben estar dirigidas a inducir el uso de medios
de transporte masivos, tendientes a minimizar los costos intervinientes en tal
decisión.
La
situación actual:
Los distintos indicadores muestran
que la situación actual de los transportes urbanos en la ciudad comienzan a ser
alarmantes:
v
El
número de automóviles particulares ha aumentado en forma sostenida al igual que
la circulación por camiones y ya existe congestión en varios corredores que se
destacan por su intensidad, por su duración diaria y por la amplitud de las
áreas que abarca.
v
Los
transportes públicos, tanto en el medio automotor, como los ferrocarriles
suburbanos y subterráneos, resultan inadecuados en ciertos itinerarios por el
volumen de servicio que ofrecen (por exceso o defecto de oferta) o por los
itinerarios o zona que cubren o dejan de cubrir.
v
Es
conocido que la población de la ciudad no ha variado durante las tres últimas
décadas pero ha cambiado su estructura, creando nuevas demandas de transporte y
requiriendo nuevas accesibilidades.
v
A
medida que la ciudad y su región crecen y aumenta la urbanización, se
incrementan las necesidades de movilidad de la población y de carga, lo cual intensifica
la demanda de soluciones para el transporte masivo y la necesidad de coordinar
los servicios existentes. De no tomarse medidas, se continuará recurriendo cada
vez más al automóvil privado.
v
La
carencia de vías transversales en la ciudad sigue apareciendo como uno de los
problemas más difíciles de resolver, principalmente en el cruce de líneas de
ferrocarril.
v
Deberá
insistirse en conocer con mayor precisión el volumen de viajes que se realiza
en la ciudad (de pasajeros y de carga) así como la participación de los
diferentes medios, en especial su distribución por corredores principales. Debe
reconocerse la intensidad de la utilización de la red viaria, la influencia del
aumento del uso del automóvil y la existencia de servicios “no regulares” en el
servicio público.
v
La
oferta en términos de horarios y frecuencias, si bien muestra en general
niveles razonables de horario de demanda sostenida, suelen producirse “baches”
como consecuencia de gestiones de tráfico deficientes y congestiones de tránsito
en las principales vías donde circulan. Esta congestión además se ve agravada
por la intensa circulación de taxis y autos particulares.
Estas medidas han
priorizado en última instancia lo que hoy muestra la estructura de la movilidad
urbana. Alta participación del automóvil, pérdida de participación del
transporte masivo, falta de inversión en el transporte público de pasajeros,
escasez de fondos públicos, vías principales congestionadas, principalmente al
acceder al área central o en zonas barriales de alta concentración urbana.
Por
eso en este caso puede verse la necesidad de la integración del análisis de
estructura urbana (uso del suelo, densidades, etc.) y el desarrollo armónico de
la red de transporte público (canales de fluidez).
Actualmente
la Secretaría de Transporte de la Nación está decidiendo acerca del llamado a
licitación de consultoría para el “Proyecto de Transporte Urbano de Buenos
Aires (ETRAM)” que incluye el asesoramiento para la formación del soporte inter
– institucional para la Región Metropolitana. En tanto se concrete la
iniciación del mismo, la Secretaria de Planeamiento Urbano y Ambiental de la
Ciudad acordó con la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Buenos Aires
la realización de este Estudio a través del Centro de Estudios de Transporte.
Nuestro
objetivo está en relevar y analizar la contaminación del aire producida por el
transporte que conspira contra el medio ambiente y la calidad de vida y generar
propuestas de mitigación.
2. Focalización del Objetivo a Analizar
Desde tiempos remotos, cuando el transporte era a tracción a sangre, hasta los tiempos más modernos del ferrocarril, el transporte fue evolucionando.
En
la actualidad han cobrado importancia los autos particulares y los vehículos de transporte masivo de
pasajeros como los colectivos y los ómnibus, los camiones y el transporte aéreo.
En
la Ciudad de Buenos Aires el problema de tránsito ha empeorado debido al
aumento del parque automotor particular no sólo de la propia Ciudad sino
también de los que ingresan desde el Gran Buenos Aires, lo que hace que más de
un millón de vehículos transiten diariamente por Buenos Aires con las
consecuencias que esta situación trae
aparejada; siendo la principal el aumento de emisiones de gases que se producen
en los embotellamientos diarios tanto
durante la mañana como por la tarde.
Los
embotellamientos no solamente aumentan
las emisiones de gases (como se muestra en el gráfico de EMISIONES DE
GASES), sino que también ocasionan la disminución de la velocidad del
transporte colectivo de pasajeros que diariamente mueven 2100000 personas por
día. Esta situación determina además de las pérdidas de tiempo, cansancio,
estrés, mal humor en los usuarios que redunda en la disminución del trabajo
productivo.
Los
accesos a la Ciudad de Buenos Aires que se muestran en el gráfico son causantes
de los embotellamientos, especialmente en el Acceso Norte
Fuente: Plan Urbano Ambiental
Relación
entre velocidad y contaminantes
La contaminación del aire en la Ciudad de Buenos Aires se debe fundamentalmente a los gases que se producen durante la combustión, en los motores de los vehículos (fuentes móviles) y, en menor medida, por la actividad industrial (fuentes fijas).
Las
fuentes móviles son: los vehículos particulares, el transporte público y el de
carga.
Según
datos de 1996 había 1318995 vehículos en la Ciudad de Buenos Aires
distribuyéndose en forma porcentual de la siguiente manera: 80,93% autos, 14,18% camiones y camionetas, 3,19%
motos, 1,45% transporte público, y
0,25% otros. A la cifra de vehículos inicial se le deben sumar los que
diariamente provienen del Gran Buenos Aires lo que hace que la cifra pueda
llegar a duplicarse; es decir la cifra ascendería a 2,6 millones de vehículos
diarios.
En
el siguiente gráfico se muestran los porcentajes anteriormente citados:
Esta
gran afluencia de vehículos provoca un incremento de la contaminación del aire
debida a:
v
El aumento
del parque automotor (especialmente por el uso masivo del automóvil particular)
v
La
falta de mantenimiento de los vehículos
v
La
escasez de las inspecciones
v
La
dasactualización de la normativa vigente
v
La
falta de campañas de educación
como consecuencia de los ítems
anteriores es posible observar desde lejos o desde el aire, la bruma marrón que
envuelve a la ciudad, la sensación sofocante que se percibe en el microcentro y
en arterias muy circuladas de Buenos Aires. Esta bruma estaría formada principalmente
por partículas visibles y su altura llegaría hasta los 1600 metros.
La situación actual en Buenos Aires
es la siguiente:
v
Faltan
aún estudios planificados y permanentes sobre la contaminación del aire de
Buenos Aires.
v
La fuente
principal de la contaminación atmosférica proviene de los vehículos a motor.
v
En el
microcentro de la ciudad se superan con
frecuencia los niveles aceptables[1]
v
La
distribución de los contaminantes es pareja sobre la Ciudad, con excepción de
algunos contaminantes que presentan niveles mayores en la zona del microcentro.
