El experimento unitario

 

1816 ® Congreso de Tucumán proclama la independencia del país pero no resuelve el problema de la organización nacional.

Constitución de 1819 ® es republicana en su forma pero se parece mucho al régimen colonial.

-reafirmaba la supremacía de BA.

-cercenaba la autonomía política y fiscal de las provincias.

-excluía al pueblo de la vida política de la nación.

-aseguraba el dominio político a un grupo de hombres cuyas ideas eran monárquicas.

Provincias del Litoral fueron las primeras en desafiar la supremacía de BA.

Mientras no hubiera igualdad entre las provincias, no habría posibilidad de consolidar un Estado Nacional.

Crisis de 1820 ® se toma conciencia de que la independencia dio rienda suelta a reclamos de sectores sociales que no eran tenidos en cuenta durante la época colonial (clases bajas y medias de las ciudades, gauchos).

Necesidad de alcanzar crecimiento económico para satisfacer las demandas de estos grupos.

Luego de esta crisis, las provincias se ponen de acuerdo en la necesidad de formar un Estado Nacional.

Sin embargo, no había unanimidad entre las provincia sobre la forma que debía tener ese Estado.

Esto desembocó en una serie de guerras civiles.

Rivadavia invitó a representantes de las provincias para delinear la formar que tendría el E Nacional.

Forma republicana de gobierno admitía dos posiciones:

-unitarios.

-federales.

Ø Unitarios.

Para dar estabilidad al país hay que establecer un gobierno nacional con amplios poderes políticos y económicos ya que las provincias no tienen experiencia en gobernarse a sí mismas.

Esta era la única forma capaz de distribuir equitativamente los beneficios de la consolidación política.

Las provincias pasarían a ser distritos administrativos controlados por el gobierno nacional.

Provincias demasiado autónomas serían peligrosas para la unidad del país.

Ø Federales.

Federales no niegan la necesidad de contar con un gobierno central pero buscan una mayor autonomía política, económica y fiscal para cada provincia.

Creían que el federalismo reflejaba los ideales de la revolución. La autonomía de las provincias no pondría en peligro la unidad del país.

 

Unitarios y federales no tenían una doctrina sólida.

La preferencia por uno u otro sistema se basaba en las necesidades específicas de cada grupo social, no por la validez de teorías económicas abstractas.

Las diferencias acerca de las necesidades económicas entre los grupos unitarios y federales eran la fuente del conflicto político entre ambos.

Consecuencias económicas de la revolución de 1810.

BA y Litoral ® se benefician con la revolución, en 1810 comienza una era de expansión.

Interior ® pérdida de los mercados del Alto Perú produce declinación económica.

Se desplaza el centro económico del Interior hacia la costa.

Las provincias de la costa se enriquecen mientras que las del Interior se empobrecen.

Interior entra en un período de aislamiento económico para conservar las escasas riquezas que le quedan.

Reclama que BA distribuya las rentas de su aduana.

Es en este contexto que comienza la disputa entre unitarios y federales.

Todas las provincias estaban de acuerdo en nacionalizar la aduana. Rechazaban el librecambismo de los unitarios.

Características de los partidos unitario y federal.

Ø Partido unitario.

Los unitarios eran menores en número que los federales pero compensaban esta falta con la gran calidad de sus políticos.

Eran una minoría compacta y homogénea que tenía bien en claro sus objetivos.

 

Ø Partido federal.

Los grupos federales estaban dispersos por las provincias y lo único que los unía era su oposición a los unitarios. Cada grupo tenía sus propios objetivos dentro de las provincias y no tenían un objetivo bien claro a nivel nacional.

Los federales representaban a un conglomerado de intereses divergentes sumamente inestables políticamente.

Al no tener un objetivo preciso, el partido federal era bastante flexible.

El Congreso de Córdoba.

Batalla de Cepeda ® derrota de BA da inicio a una serie de cambios políticos que culminan con la elección de Martín Rodríguez como gobernador.

El gobierno de BA quedó privado de su carácter nacional pero la provincia quedó más estabilizada y conservó sus ventajas económicas (conservó el control de las rentas aduaneras).

La derrota política y militar de Cepeda fue una gran victoria económica.

Ø Tratado de Pilar.

Luego de la batalla de Cepeda se firma el tratado de Pilar que convocaba a una convención para afrontar el problema de la organización nacional.

Sin embargo, la inestabilidad y el desorden que reinaba dentro de cada provincia no permitían soñar aún con un Estado Nacional.

Las distintas provincias declararon su independencia respecto del gobierno nacional.

Ø Congreso de Córdoba (1821).

Córdoba convocó a representantes de las provincias para tratar el problema de una constitución común.

BA rechaza el Congreso y se separa de las demás provincias.

BA se separa de las provincias porque éstas querían instalar un régimen federal mientras que BA estaba dominada por unitarios.

BA esperaba que en un par de años se convocara a otro congreso donde los unitarios tuvieran más oportunidades.

Gobierno de Martín Rodríguez, el experimento unitario.

1820 ® Martín Rodríguez elegido gobernador de BA.

Inicia un período de amplias reformas que buscaban crear instituciones modernas basadas en las de los países de Europa Occidental.

BA abandona el mercantilismo de la época colonial y adopta el liberalismo económico. Voluntad de acabar con la organización semi-feudal de la economía y transformarla en una economía moderna.

Los unitarios impusieron esta política económica modernizadora a pesar de que era muy resistida por amplios sectores de la población.

Problemas para el crecimiento ® escasez de capital, mano de obra y técnicas.

Al no poder encontrarse estos factores de producción dentro del país, hay que buscarlos afuera. Se abren las fronteras a las inversiones extranjeras y se promueve la inmigración.

Se creía que el libre comercio sería la panacea que curaría todas las dificultades económicas del país.

Ø Problemas del libre comercio.

Libre comercio no era aplicable fácilmente ya que la principal fuente de ingresos del Estado de BA eran las rentas de la aduana (que bajarían si bajaban los aranceles).

Además, el gobierno de Rodríguez quería evitar conflictos con las demás provincias que se oponían al libre comercio para proteger sus industrias.

El país todavía no estaba preparado para el libre comercio.

Ø Problema para atraer inversiones extranjeras.

-el país no era atractivo para las inversiones extranjeras.

-el mercado interno era muy débil como para justificar que se instalen industrias.

Ø Problema para atraer inmigrantes.

Fracasó el intento por traer inmigrantes de Europa ya que BA no contaba con el dinero para pagarles el pasaje.

Ø Política financiera.

Unitarios creían que el país necesitaría un mecanismo financiero moderno para favorecer la expansión industrial y comercial.

Se funda un Banco Central para organizar el mercado crediticio. Se creía que la apertura de sucursales del BC en las provincias favorecería el entendimiento entre BA y éstas (BC tenía un rol político).

A pesar de las buenas intenciones de favorecer el crecimiento, el BC no logró movilizar muchos capitales del país y no cumplió un papel importante en la vida económica de BA.

Los activos del BC eran controlados por el gobierno y se usaron para financiar la guerra con Brasil.

BC se transformó en un símbolo del poder económico de los unitarios pero fue inútil en proveer los capitales necesarios para el desarrollo de la agricultura.

Ø Política agraria.

Unitarios no se ocuparon mucho de la agricultura (a pesar de que era la principal actividad de BA) porque creían que el progreso debía venir por la expansión de la industria y el comercio.

Ley de Enfiteusis ® el Estado provincial arrienda tierras a particulares por un período determinado de años.

Hay quienes creen que hicieron esto para obtener recursos fiscales por el cobro de alquileres (así no habría tanta dependencia de los recursos de la aduana).

Sin embargo, quizás el mayor objetivo de la ley de Enfiteusis fue permitir la explotación de tierras fiscales que eran improductivas hasta el momento.

Muchas de las tierras que el gobierno otorgó en alquiler con la ley de Enfiteusis fueron subarrendadas a grandes terratenientes que formaron latifundios.

Es justamente lo contrario a las intenciones iniciales del gobierno que quería una mejor distribución de tierras.

Objetivos del programa económico unitario.

Programa eco unitario tenía objetivos nacionales aunque se limitaron a aplicarlo en BA.

Constitución de 1826 ® buscaba la unidad nacional y cercenar la autonomía de las provincias.

La oposición federal.

Al aplicar los unitarios medidas concretas en la economía, los federales no podían oponerse criticando sólo los fundamentos generales de la doctrina unitaria, debían formular objeciones específicas.

Los federales debían formular un programa concreto para presentar en la convención constituyente y adoptar una constitución federal.

El Congreso Constituyente postergó el problema de la constitución y se limitó a establecer un gobierno nacional de corte unitario.

Los federales estaban diseminados por las distintas provincias y lo único que los unía era su oposición a los unitarios.

Buenos Aires.

Ø Oposición en el campo.

Ganaderos, agricultores, gauchos ® se oponían a los unitarios debido a la elevada presión fiscal.

Se oponían al Banco Central al que culpaban por la inflación. También estaban en contra de la ley de Enfiteusis porque llevaba a una mayor concentración de tierras.

Temían la voluntad unitaria de nacionalizar la aduana ya que esto significaría que tendrían que pagar más impuestos para compensar la baja en las rentas aduaneras.

Ø Oposición en la ciudad.

Clases medias y bajas se oponían porque los aranceles encarecían los productos importados subiendo el costo de vida.

 

El programa unitario planeaba federalizar la ciudad de BA con lo que la provincia perdería la mayor parte de sus riquezas.

Los federales al poder.

1825 ® se aprueba la ley de federalización de la ciudad de BA. Esto crea una gran oposición entre los federales de BA.

1826 ® la mayoría de las provincias se niega a aceptar la constitución redactada por el Congreso.

Rivadavia renuncia a la presidencia y Dorrego (jefe del partido federal) se convierte en gobernador de la provincia de BA.

Los federales no tenían ningún plan para reformar la economía de BA. Aprovecharon el descontento de la población con el programa unitario para tomar el poder.

Los federales no se interesaban por el destino de las demás provincias, sólo atendían los intereses de BA.

Ø Expansión de la frontera agrícola.

Federales buscaban una expansión territorial hacia el sur para obtener nuevas tierras para la provincia.

Prometían una provincia próspera. Al contrario de los unitarios no querían hacer sacrificios en BA para desarrollar el resto del país.

Ø Comercio exterior.

BA era el puerto de entrada para las importaciones de todo el país. Entonces, era económicamente independiente del resto.

Nacionalizar la aduana significaría perder este ventaja. Federales se negaron a nacionalizar la aduana.

Los federales tenían una gran base de apoyo entre las clases bajas del campo y la ciudad.

Sostenían que el federalismo era el único sistema democrático ya que el unitarismo se basaba en la “aristocracia del dinero” como la clase dominante.

Decían que las provincias estaban en condiciones de gobernarse por sí solas.

1828 ® revolución unitaria encabezada por Lavalle, ejecución de Dorrego.

Esta revolución volvió irreconciliable la posición de los dos partidos.

Tras la ejecución de Dorrego, Rosas pasa a ser el jefe del partido federal.

1829 ® termina la guerra civil con un acuerdo entre Rosas y Lavalle.

Se forma un gobierno provisional de carácter federal que preparó el camino para el gobierno federal de Rosas.

Esto complicó la organización nacional porque Rosas no se sentía inclinado a entenderse con las demás provincias.