Dictadura militar y crisis económica (1976-1983)

 

Contexto internacional.

Déficit comercial en USA hacía que hubiera gran disponibilidad de dólares en el mundo.

Bancos internacionales ofrecían préstamos a bajo interés a los países subdesarrollados.

Países desarrollados eran proteccionistas.

Ø Política exterior de USA.

1979 ® aumenta la tensión entre USA y los países del Este (toma de rehenes en Irán).

URSS invade Afganistán y USA decreta un embargo de cereales.

1981 ® Reagan reanuda la carrera armamentista (Guerra de las Galaxias).

Apoya a dictaduras latinoamericanas porque sirven para contener el avance del comunismo.

Ø Segundo Shock petrolero.

1978 ® nuevo aumento de los precios del petróleo.

Genera inflación y crisis económica en los países desarrollados.

Comienza la revolución neoliberal en Europa (Thatcher, Kohl).

Medidas contractivas de Reagan llevan a recesión en USA.

Ø Endeudamiento de países subdesarrollados.

Gran liquidez mundial hace que países subdesarrollados pidan créditos y se endeuden.

América Latina es la región que recibe más préstamos.

1982 ® default en México lleva a la crisis de la deuda externa.

Crisis de la deuda fue originada por los países occidentales que dieron créditos irresponsablemente a países que no podrían pagarlos.

América Latina se endeudó para financiar el consumo y el déficit fiscal en lugar de utilizar los créditos para alcanzar el desarrollo.

En 1982, se corta el flujo de capitales hacia América Latina que debe ajustarse para pagar la deuda.

Hay que renegociar la deuda con el FMI.

La dictadura militar.

Gobierno de Videla.

Marzo de 1976 ® asume el poder una junta militar (Videla, Massera, Agosti).

Se justifica el golpe diciendo que buscaba acabar con la inestabilidad política, la corrupción y la subversión.

Comienza el Proceso de Reorganización Nacional.

El objetivo de la Junta era estabilizar la economía y política del país para luego instaurar una democracia.

Se suspenden los partidos políticos, se intervienen los sindicatos y se arrestan funcionarios del gobierno anterior.

Dirigentes gremiales y de izquierda se exilian o son asesinados el día del golpe.

La Junta nombra a Videla Presidente de la Nación.

Ministro de Economía ® José Alfredo Martínez de Hoz anuncia un plan económico neoliberal.

La Junta tenía atribuciones legislativas (dictaba leyes). Se legaliza la pena de muerte.

Prioridad del gobierno era la lucha contra la subversión mediante una brutal represión (torturas, desapariciones).

Plan Cóndor ® acuerdo con otras dictaduras del Cono Sur para perseguir a los opositores.

Censura a los medios de comunicación y educación. Exilio de intelectuales y universitarios.

Represión contra estudiantes secundarios y universitarios.

1977 ® comienza la presión internacional por la violación a los derechos humanos.

1981 ® Videla es reemplazado por Viola en la presidencia.

Viola, Galtieri, Bignone.

Ø Viola.

Viola quiso abrir el régimen a los partidos políticos.

Encontró mucha oposición entre los militares y fue obligado a renunciar ocho meses después de asumir.

Ø Galtieri.

Galtieri quería recuperar el consenso pero se encontró con oposición de los sindicatos.

Luego de años de parálisis gremial, la CGT de Ubaldini convoca a un paro nacional protestando contra el congelamiento de salarios.

Abril de 1982 ® Galtieri inicia la guerra de Malvinas para recuperar apoyo dentro del país.

Medios de comunicación transmitían una imagen triunfalista de la guerra (“vamos ganando”).

Junio ® derrota en Malvinas.

La guerra de Malvinas generó la oposición de USA.

Jefes militares determinaron el reemplazo de Galtieri, el régimen estaba muy deteriorado.

Ø Bignone.

Bignone quiere establecer nuevamente la democracia.

El gobierno comienza a negociar con los partidos políticos cómo debe realizarse la institucionalización.

Los militares admiten los excesos cometidos durante la represión y quieren asegurarse de que no serán investigados cuando llegue la democracia.

Octubre de 1983 ® UCR gana las elecciones.

Relaciones internacionales.

Relaciones con USA y Europa occidental.

Ø Relación con USA.

Militares se alinean con USA en la lucha contra el comunismo.

Política de USA respecto de Argentina fue oscilante.

Primero apoyó el golpe.

Cuando asume Jimmy Carter, comienzan a criticarse los excesos de la represión.

USA está preocupado por el desarrollo de la energía nuclear en Argentina.

Argentina se niega a adherir al embargo de cereales contra URSS.

Cuando asume Reagan en USA, mejoran las relaciones. Reagan está más interesado en contener al comunismo que en defender los derechos humanos.

Guerra de Malvinas ® USA apoya a GB e impone sanciones comerciales a Argentina.

Ø Relación con Europa Occidental.

Malas relaciones con Europa occidental. Europa critica la violación a los derechos humanos y Argentina tiene mala imagen en Europa.

Europa apoya a GB en la guerra de Malvinas.

Relación con países latinoamericanos.

Ø Relación con Brasil.

Deja de verse a Brasil como un enemigo y comienza a considerarse como un socio.

Ø Relación con Bolivia.

Argentina apoya un golpe de Estado militar en Bolivia.

Ø Relación con Chile.

1977 ® arbitraje por el conflicto del Beagle favorece a Chile. Argentina declara nulo el arbitraje.

1978 ® se está al borde de una guerra con Chile.

Mediación del Papa evita la guerra.

Relaciones con la URSS y países del Este.

Aunque el gobierno reprimía a los grupos de izquierda, aumentaron las relaciones comerciales con URSS que era el mayor comprador de cereales argentinos.

URSS no criticaba la violación de los derechos humanos de Argentina.

Argentina no adhiere al embargo cerealero que impone USA contra URSS.

Política económica de la dictadura militar.

Razones internas y externas de los cambios económicos.

Gobierno militar transformó la estructura económica argentina.

Ø Factores externos.

Gran liquidez mundial podía ser volcada en forma de préstamos a países subdesarrollados.

USA quería terminar con los conflictos sociales del país para implementar un libre mercado.

Ø Factores internos.

Había que insertar a Argentina en el mercado mundial.

Plan de Martínez de Hoz.

Objetivos del plan de Martínez de Hoz:

-saneamiento monetario y financiero para modernizar la economía y alcanzar un crecimiento sin inflación.

-aumentar el crecimiento.

-ajustar los salarios a la productividad de la economía.

El mayor problema de la economía era la inflación que se generaba por las constantes pujas salariales y el déficit fiscal.

Hay que bajar los salarios y el déficit para acabar con la inflación.

Ø Congelamiento de salarios.

Se congelaron los salarios al tiempo que se reprimía a los sindicatos para evitar las protestas.

El congelamiento de salarios benefició a los empresarios pero generó una gran baja en el consumo interno.

Cuando se intentó permitir un aumento de salarios, se produjo un brote inflacionario que hizo que el gobierno congelara los precios.

Ø Sector externo.

Desregulación de la inversión extranjera, eliminación de subsidios a las exportaciones.

Gran baja de los aranceles.

Ø Mercado de divisas.

La entrada de créditos externos debía aumentar las reservas y bajar la demanda de dólares para especular.

Ø Cuentas públicas.

Aumentó la presión fiscal para buscar equilibrio.

Ø Reforma financiera.

Objetivo del gobierno.

Se otorga a los bancos privados el control sobre los créditos que se otorgan.

Se creía que con esta desregulación, bajarían las tasas de interés y aumentaría la inversión.

Los efectos de la política.

Liberalización de las tasas de interés genera un gran aumento de la especulación que perjudica a las actividades productivas.

Las tasas de interés alcanzaron niveles estratosféricos por las expectativas de futuras devaluaciones.

Hubo una gran baja de la inversión debido a las altas tasas (es más rentable la especulación financiera que la actividad productiva).

La reforma apuntaba a favorecer la inversión pero ocurrió exactamente lo contrario.

Hubo una gran transferencia de recursos de la industria hacia las actividades financieras de corto plazo.

Cuando acabó el congelamiento de los precios de la industria, volvió a aparecer una alta inflación.

Fines de 1978 ® nueva política financiera busca equiparar la tasa de interés local con la internacional.

Se establece la “tablita” que adelantaba un cronograma de devaluaciones. Así se esperaba que la inflación local se igualara con la internacional.

Si esto no ocurría, se produciría un atraso cambiario que obligaría a los industriales a bajar los precios para no ser desplazados por los productos importados.

Para esto, se bajaron aún más los aranceles.

La desregulación haría que los capitales externos equilibraran automáticamente la inflación.

Esta política no tuvo éxito y los precios siguieron aumentando.

El retraso cambiario perjudicó seriamente a la industria nacional que no podía competir con las importaciones muy baratas.

Entraron muchos capitales especulativos del exterior para aprovechar las altas tasas de interés locales mucho más ventajosas que las del mercado internacional.

Al mismo tiempo, aumentaba espectacularmente la deuda externa.

Evolución del plan.

La nueva política económica generó un estancamiento del PBI (sólo creció 2,5% entre 1976 y 1983).

Contracción de la actividad industrial.

Aumento de las exportaciones del agro gracias al aumento de los precios de los productos argentinos.

La mayor parte de las exportaciones de Argentina se concentraron en el sector primario.

Reducción de aranceles generó un boom de importaciones industriales que desplazaron a los productos nacionales.

La política económica discriminó y destruyó deliberadamente la industria nacional.

Ø Triángulo comercial.

Argentina pagaba las importaciones de USA y la deuda con divisas que obtenía de su superávit con URSS.

URSS presionaba para reducir su déficit comercial con Argentina.

El comercio exterior deficitario argentino sólo podía sostenerse con las divisas que ingresaban por los créditos que recibía el país.

Endeudamiento externo.

Déficit comercial de USA y superávit de la OPEP aumentaron la liquidez de los mercados internacionales de créditos.

América Latina se transformó en un gran tomador de préstamos para cubrir su déficit comercial.

Bancos internacionales estaban muy interesados en prestar a países subdesarrollados porque podían obtener tasas de interés altas.

La liberalización financiera de Martínez de Hoz fomentó la recepción de créditos del exterior.

Gran aumento del endeudamiento público y privado (empresas se endeudaban para especular).

Aumentaron las reservas gracias a la entrada de K, esto permitía al gobierno mantener su esquema de devaluaciones.

El gran endeudamiento del país conduciría a un desastre apenas se cortara el flujo de K.

Argentina se endeudó exclusivamente para especular y comprar armas destruyendo su aparato productivo.

Cuestión fiscal.

Martínez de Hoz quería que el Estado dejara de intervenir en las áreas donde el sector privado es más eficiente, buscaba equilibrar las cuentas públicas.

Sin embargo, el ajuste fiscal nunca se hizo y el déficit continuó por los gastos en la compra de armamentos. Bajó el gasto en salud y educación.

La construcción de obras públicas (autopistas, estadios) estuvo signada por mucha corrupción.

Aumentaron los pagos de intereses de la deuda externa.

Para financiar el gasto público se implementaron impuestos regresivos.

Puja distributiva y concentración del capital.

Redistribución regresiva del ingreso favorece a los empresarios en detrimento de los asalariados.

Aumentan las desigualdades sociales (sectores altos aumentan sus ingresos mientras bajan los de las clases medias y bajas).

Empresas multinacionales aumentan sus ingresos mientras bajan los de las industrias nacionales dedicadas al mercado interno.

Hacia una crisis incontenible.

El plan económico pudo sostenerse gracias a la represión de los militares, el apoyo de los grandes grupos económicos y un contexto externo favorable (disponibilidad de K).

1980 ® cambia el contexto favorable.

USA sube las tasas de interés y Argentina no puede conseguir préstamos del exterior.

Sin el ingreso de los K externos, Argentina no podía cubrir su déficit comercial ni pagar los intereses de la deuda.

Quiebran varios bancos locales y los ahorristas pierden su dinero.

Pánico ® fuga de divisas.

Argentina era muy dependiente de los K externos.

Los sucesores de Martínez de Hoz, agudización de la crisis.

Ø Viola.

Viola nombra ministro de Economía a Lorenzo Sigaut que dice “el que apuesta al dólar pierde”.

Devaluación de la moneda.

Se intenta promover las inversiones pero la tasa de interés es demasiado alta.

Ø Galtieri.

El ministro de economía de Galtieri es Alemann.

Su objetivo es contener la inflación reduciendo el déficit fiscal.

Los salarios nominales estaban congelados y había inflación (bajan los salarios reales).

Aumentan las protestas sociales que antes eran reprimidas.

Guerra de Malvinas ® empeora la crisis ya que países europeos dejan de comprar a Argentina.

Ø Bignone.

1982 ® default de México hace que Argentina no reciba más préstamos del exterior.

Situación complicada para el gobierno porque necesitaba divisas para pagar la deuda pública y privada.

El Estado se hace cargo de la deuda privada para evitar la quiebra de las empresas.

Herencia económica del gobierno militar.

Herencia pesadísima para Alfonsín.

PBI estancado, desaparición de industrias, baja de salarios destruyó el mercado interno para el que producía la industria nacional.

El país está muy endeudado.

Argentina se desindustrializó y la principal actividad económica volvió a ser el agro.

 

 

 

El sector industrial y el proceso de desindustrialización.

Industria antes de 1976.

Hasta 1976, la industria argentina se había expandido y diversificado hasta transformarse en un sector con importantes exportaciones.

Sin embargo, la industria nacional era principalmente productora de bienes de consumo (era muy dependiente de las importaciones de insumos).

Las industrias de base no estaban muy desarrolladas. La industria era poco competitiva en el mercado internacional.

Industria después de 1976.

Transformaciones internacionales de los años 70 dejaban dos alternativas al gobierno:

-proteger y consolidar la industria mediante aranceles.

-liberalizar la economía para eliminar las industrias poco productivas y conservar las productivas.

El gobierno elige la segunda alternativa.

Ø Aranceles y la industria.

Se bajan los aranceles para permitir la importación de productos industriales. Así se obligaría a los industriales nacionales a bajar los precios en el mercado interno y se contendría la inflación.

Sin embargo, llegaron muchos productos importados a precios que las industrias locales no podían ofrecer.

Quebraron muchas industrias nacionales.

Los sectores más afectados fueron los más vulnerables a la competencia externa (textiles, muebles, máquinas).

Industrias locales despidieron muchos trabajadores.

Caída de los salarios reales diezmó el mercado interno que era el principal comprador de los productos industriales nacionales.

Hubo un proceso de concentración industrial. Sólo las industrias de los grandes grupos económicos pudieron sobrevivir a la competencia extranjera.

Ø Reforma financiera.

Con la reforma financiera, el gobierno quería que bajaran las tasas de interés para aumentar la inversión industrial

Sin embargo, hubo un gran aumento de las tasas de interés perjudicando a la inversión.

Era más rentable especular que invertir en actividades productivas.

Ø Balance industrial

Durante el período hubo una contracción de la producción industrial, desaparición de muchas actividades.

La industria era muy dependiente de la importación de insumos.

Sector agropecuario.

Sector agropecuario era considerado prioritario por Martínez de Hoz (venía de una familia agropecuaria tradicional).

Se estimuló la producción agropecuaria.

Los dos sectores que más crecieron fueron los exportadores de trigo y de oleaginosas.

Principal comprador de trigo era URSS.

Producción de carne se estancó por el proteccionismo de los mercados externos y la baja en el consumo de carne generada por la caída del salario real.

Martínez de Hoz quería promover las inversiones en tecnología para el agro.

Esto no fue posible porque las altas tasas de interés desestimulaban la inversión (era más rentable especular que invertir).

Los altos costos financieros reducían la rentabilidad del agro.

Ø Balance.

Aunque el sector agropecuario fue el que obtuvo los mejores resultados durante la dictadura, no estuvo exento de los problemas que generaba la política económica (altas tasas de interés limitaban la inversión en el agro).