LA PESCA MARITIMA EN LA REPUBLICA ARGENTINA.

 

 

 

A- Realidad bio-geográfica.

 

1) Geografía del área.

 

El Mar argentino es considerado por la FAO, en la división por áreas con fines estadísticos, como la parte del área 41, el Atlántico Sur. Las condiciones geográficas del área para el desarrollo de una pesquería, se cuentan entre las más ventajosas del mundo. La plataforma geográfica tiene una superficie aproximada de un millón de kilómetros cuadrados, con un ancho que varía de 300 a 1000 kilómetros; y las costas se extienden a lo largo de 4000 Km. Esto favorece la abundancia de recursos, ya que la mayor riqueza de los océanos está concentrada en los mares costeros y de plataforma.

 

El tipo de fondo de la plataforma es, en general, terrígeno-arenoso y de fango, lo que facilita las tareas de pesca, especialmente las de arrastre, porque no hay rocas o relieves que podrían romper las redes.

Teniendo en cuenta la actividad pesquera podemos distinguir en el litoral dos regiones: la bonaerense y la patagónica.

La región bonaerense abarca la costa de la provincia de Buenos Aires, desde Punta Rasa del cabo de San Antonio hasta Punta Rosada, en la desembocadura de Río Negro. Tiene una extensión de 1000 Km, lo que representa un 25% del litoral marítimo argentino, y allí se capturan 57 especies de peces de importancia comercial y 12 de moluscos y crustáceos. El total de desembarque en esta zona es un 85% del total del país, y sus exportaciones un 75%.

La Región Patagónica se extiende desde el sur de Río Colorado, incluyendo Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. Es un 75% del litoral marítimo argentino. En 1981 se produjo un incremento de la actividad pesquera en esta área, como consecuencia de la aparición de langostinos en grandes cantidades. Esto aumentó la inversión en plantas pesqueras, que pasaron de 13 a 22, con un 70% más de capacidad de procesamiento, especialmente en Santa Cruz y Chubut, donde se concentra más el langostino.

 

2) Recursos.

 

Entre los recursos vivos del mar argentino, es decir, los organismos animales y vegetales, que por algún método de pesca o recolección son incorporados a los procesos económicos, encontramos:

            -Algas: especialmente las sedentarias rojas y pardas, de importancia económica. En 1987 se recogieron 2.577.000 tn. de algas en nuestro país.

            - Moluscos y crustáceos: entre los más importantes se incluyen las almejas, mejillones, cholgas, bieiras, ostras, calamares, calamaretes, pulpos, camarones, langostinos, cangrejos y centollas.

            - Peces: se conocen unas 360 especies. Entre las que son objeto de mayor explotación comercial e encuentra: abadejo, anchoa, anchoíta, atún, bacalao, besugo, bonito, brótola, caballa, corvina blanca, corvina negra, enguado, lisa, merluza, pejerrey, cornalito, sardina, polaca, cazón, y pez gallo.

 

a) Especies más explotadas.

 

Los recursos que más se explotan son:

La merluza, ubicada principalmente en el norte de la plataforma patagónica y frente a la cuenca del Río de la Plata, es tradicionalmente la especie más importante en valor y monto total capturado. Es una especie demersal, o sea que se halla en las profundidades del fondo. Tiene un tamaño promedio de 48 cm, realiza migraciones que abarcan gran parte de la zona económica exclusiva argentina y llegan hasta la zona común de pesca argentino-uruguaya. Durante  el verano se concentra en la parte sur (42º y 44º Sur) donde se produce el desove. La Argentina ha establecido una zona de veda aquí para preservar el recurso. A fines de verano y durante el otoño realiza una migración hasta llegar a la zona común de pesca donde permanece hasta la primavera.

La merluza austral es una especie típica de la corriente de las Malvinas, al sur del paralelo 40ºS. Se diferencia de la merluza común por el color y su tamaño, ya que llega a los 118 cm, mientras que aquella no pasa los 85. Además las aletas pectorales son mas largas y los ojos y escamas más grandes.

 

La anchoíta pertenece a las especies pelágicas, o sea que vive en aguas superficiales. Tiene el cuerpo alargado, de alrededor de 17 cm. Por su abundancia es la fuente principal de alimento de numerosos peces  carnívoros como la merluza, caballa y el bonito.

Se la utiliza especialmente en conservería para elaborar las "sardinas argentinas", las anchoas, el filete de anchoa y productos derivados. El consumo en fresco también podría ser un buen mercado, pero en la argentina no ha alcanza cifras importantes. Se encuentra desde la Isla de San Sebastián (24º S), en Brasil, hasta el extremo sur del golfo de San Jorge, en Argentina (47ºS) En invierno se la encuentra concentrada en la boca del río de la plata, en cardúmenes que luego van migrando hacia el sur. Es una de las especies que presenta mayores perspectivas de desarrollo, ya que solo se capturan unas 20 o 30 mil toneladas al año.

 

La corvina es un pez de aguas templadas, se encuentra en las aguas costeras de Uruguay, el litoral bonaerense y el norte de la Patagonia hasta el golfo de San Matías, siempre cerca de la costa. Habita en fondos arenosos y fangosos, en profundidades menores de 60 metros. Sus carnes son exquisitas, tienen un gran valor para el consumo en fresco. Se exporta congelada, en forma de filetes o de troncos.

El bacalao austral o criollo es un pez de cuerpo robusto y alargado de color castaño o rosado, que se encuentra en las aguas frías del Atlántico sudoccidental y el Pacífico sudoriental. Se encuentra en la plataforma desde los 44º S. hasta los 54º30' S y desde la costa hasta el talud hasta llegar a Mar del Plata. No se pesca a escala comercial, a pesar de que su carne tiene un sabor agradable y en las poblaciones patagónicas es aceptado para el consumo en fresco.

La polaca tiene un cuerpo alargado, comprimido. Los ejemplares adultos miden entre 55 y 60 cm. aunque puede llegar a mas de 90 cm. Vive en las aguas frías de la corriente de Malvinas. LA captura máxima permisible es de 120.000 tn. Aunque actualmente se la utiliza muy poco para el consumo humano, pruebas de degustación han demostrado que podría ser destinada al consumo en fresco, aunque presenta problemas porque tiene un alto grado de parasitismo.

 

 

La merluza negra es de cuerpo alargado y boca grande. Habita en las aguas frías de la corriente de Malvinas. Su captura máxima sostenible, en la República Argentina, está calculada en 25.000 tn. Su carne es de excelente calidad, con sabor parecido al del róbalo.

La merluza de cola tiene el cuerpo alargado, comprimido y cabeza grande. Su talla varía entre los 30 y 90 cm. ES un pez característico de las aguas de la corriente de las Malvinas. Su captura máxima permisible es de 120.000 tn. Sus carnes son ligeramente blandas pero sabrosas, aunque todavía es relativamente desconocida para la pesca comercial.

El calamar es un molusco, permanente nadador que se desplaza a gran velocidad. Actualmente se realiza una pesca mucho más selectiva por medio de las llamadas "poteras" o "jiggins", que solo capturan calamar y no otras especies acompañantes como ocurre con las redes de arrastre. Se las atrae de noche, con luz artificial, concentrando los ejemplares en densos y compactos cardúmenes, sobre los que actúa un elemento de enganche llamado potera. La calidad de las capturas es también muy superior a la red de arrastre, ya que no se lastiman tanto.

 

 

Los camarones marinos son alrededor de 150 especies y habitan en mares cálidos y costeros. En los mares templados y fríos, la diversidad disminuye y frente a nuestras costas encontramos sólo el langostino y el camarón.

El langostino es de gran valor comercial. Mide entre 150 y 180 mm. aunque puede llegar a los 210. Su carne es de muy buena calidad y puede competir con las mejores especies. Es una especie de gran distribución en la costa del Atlántico de Sudamérica, desde los 20º S en Brasil hasta el litoral patagónico, frente a las costas de Santa Cruz. Su captura máxima permisible es de 12.000 tn.

La caballa tiene su hábitat desde los  23º S hasta los 42 S. encontrándosela en mayor abundancia en enero y febrero por la zona de Necochea y Mar del Plata.

El bonito es de carnes de muy buena calidad, que habita en aguas de Brasil, Uruguay y costa bonaerense, siguiendo la corriente cálida de Brasil.

 

b) Captura máxima sostenible de los principales recursos pesqueros argentinos. Subsecretaría de pesca.

 

Población	Principales países pesqueros (1987)	Potencial estimado	1970-1974	1975-1979	1980-1984	1985	1986	1987
merluza argentina	Argentina, Uruguay, Brasil	400-600	144	318	329	372	377	381
corillón brasileño	Argentina, Uruguay, Brasil	-	54	84	80	57	70	70
corunata	Argentina, Uruguay, Brasil	-	40	56	77	69	80	80
anchoíta	Argentina	1000	28	20	18	12	16	17
Camarón langostín	Argentina	Desconocido	0	0	11	10	7	7

 

 

 

Especie	Captura máxima sostenible. (en toneladas)
387200	Merluza
300000	Calamar
120000	Polaca
120000	Merluza de cola
108000	Granadero
57000	Merluza Austral
25000	Merluza negra
12000	Langostino
9500	Salmón de mar
8000	Besugo
8000	Lenguado
4000	Pez ángel
3070	Palometa azul
700	Palometa pintada

 

 

3) Puertos.

 

Reciben este nombre los lugares artificiales o naturales que, más o menos protegidos, permiten el amarre de los buques y sus operaciones de carga y descarga. Es un puerto pesquero cuando a esto se le agrega la posibilidad de desembarque de pescados y mariscos. Se los llama puertos pequeños cuando los desembarques realizados en ellos están destinados a abastecer las necesidades locales. Los puertos intermedios deben contar con facilidades para descargar las capturas y rutas de fácil conexión con ciudades grandes. También debe ser factible cargar provisiones y almacenar productos. En cambio, los puertos de pesquería mayores son autosuficientes. Es posible realizar en ellos todas las funciones directa o indirectamente relacionadas con la industria pesquera.

En la región bonaerense encontramos ocho puertos:

 

-          Lavalle y San Clemente: son puertos pequeños. Las especies más pescadas son la almeja (alrededor de un 60%), la corvina negra, la lisa, la pescadilla, el pez gallo y las rayas.

-          Mar del Plata: es el puerto pesquero de mayor importancia en la Argentina. Un 54% de la flota pesquera del país y más del 70% de la flota de altura opera en este puerto. Cuanta con el 73% de plantas pesqueras del país. Funciona allí desde 1979, el Mercado Nacional de Concentración Pesquera, donde se realiza la comercialización de la primera venta de todas las especies capturadas por la flota costera y de altura, salvo la merluza.

-          Quequén: ubicado en la desembocadura del Río Quequén, alberga buques costeros, de altura convencional y también factorías. Desde este puerto se capturan especialmente anchoíta, caballa, pez ángel, tiburón y mejillones.

-          Claromecó: esta ubicado en una zona abierta, sin mayor estructura portuaria, lo que hace difícil el acceso. Se explotan especialmente almeja, cazón y pez angel. Existe un saladero artesanal en la zona al que le venden directamente.

-          Monte hermoso: es de difícil acceso debido a los fuertes vientos. Se capturan las mismas especies que en Claromecó. Existen tres saladeros y una planta procesadora.

-          Ingeniero White: Es un puerto muy estable en las capturas de pescadilla, corvina rubia, y tiburón. Existe una cooperativa para los pescadores costeros que realiza la venta de sus asociados. Los que no lo son venden en forma directa a la planta de fileteado y congelado o a los intermediarios.

-          San Blas: su actividad es mínima, la venta se realiza a través de intermediarios.

 

Los puertos de la región patagónica son once, pero los desembarques sólo representan entre el 9 y el 5% de los desembarques totales.

 

-          San Antonio Oeste: en Río Negro, se efectúan allí capturas de bivalvos, merluzas, cholgas, pulpos y langostinos.

-          Puerto Madryd: es un puerto de aguas profundas, muy protegido, en la provincia de Chubut. Operan buques de altura convencional, congeladores y factorías. Se pesca especialmente langostinos, merluza, pejerrey, róbalo y gatuzo. Existen nueve plantas pesqueras de congelado y harina de pescado. Comercializan directamente.

-          Rawson: ubicado en la desembocadura del río Chubut. Es apto solo para embarcaciones pequeñas, por su reducido calado. Su ubicación geográfica es favorable para la captura de especies pelágicas en verano y otoño.

-          Caleta Cordova: en la provincia de Chubut, es un puerto pesquero pequeño, aunque la aparición del langostino ha potenciado sus recursos. En primavera-verano los rendimientos de la captua de merluza son muy altos.

-          Comodoro Rivadavia: sobre el Golfo de San Jorge. Opera con flota de altura y cuenta con 3 frigoríficos.

-          Bahía Camarones: ubicado en la provincia de Chubut, no operan aquí barcos costeros, se trabaja especialmente en la extracción de algas marinas.

-          Puerto deseado: es un puerto pesquero intermedio, en la provincia de Santa Cruz. No se opera con buques costeros. Tanto en este puerto como en San Julián, Santa Cruz y Río Gallegos, hay escasa actividad de pesca costera porque los recursos son limitados: robalo, pejerrey, salmón de mar y mariscos.

-          San Julián: hay dos frigoríficos y una conservera instalados.

-          Santa Cruz y Río Gallegos: solo opera un buque costero en Santa Cruz, no existen establecimientos industriales.

-          Río Grande: ubicado en Tierra del Fuego, tampoco tiene establecimientos industriales.

-          Ushuaia: las embarcaciones costeras capturan especialmente cantolla y centollón. Operan buques pesqueros de gran porte y existen frigoríficos medianos.

 

 

B- Sistema jurídico – institucional.

 

1) Jurisdicción sobre las aguas.

 

La constitución Nacional no contiene normas específicas sobre pesca o jurisdicción marítima, sino solo sobre derecho de investigación y facultades del Congreso y del Poder Ejecutivo en cuanto a tratados de navegación, crear aduanas, habilitar puertos.^[1] Hay una referencia implícita al mar territorial, como parte del territorio del Estado cuando se establece que corresponde al Congreso arreglar definitivamente los límites del territorio y aprobar o desechar los tratados que los definan, los que serán concluidos y firmados por el poder Ejecutivo. ^[2]

 

2) Instituciones:

 

Dentro del ministerio de Economía y Obras y Servicios públicos: la secretaría de Comercio e Industria es quien fija los precios de los productos, coordina todo lo relacionado al comercio interno y externo y está vinculada a todo el proceso de industrialización de las capturas. La secretaría de hacienda habilita las plantas y establecimientos industrializadores. La Administración Nacional de Aduanas tiene a su cargo el control aduanero.

LA Secretaría de Transporte que tiene a su vez una Subsecretaría de transporte fluvial y marítimo, que promueve el desarrollo de la industria naval, de los buques pesqueros, se encarga de la construcción portuaria y el mantenimiento de las vías navegables.

La Prefectura Naval Argentina lleva los registros de matrícula de los buques, vela por la seguridad de la navegación, otorga cédulas de embarco a tripulantes y previene ilícitos en el mar por medio de patrullares.

La subsecretaría de Pesca, dependiente de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y pesca, es quien efectúa la propuesta y coordina la ejecución de las políticas de fomento y regulación de la pesa y agricultura, la industrialización y comercialización de sus productos.

 

C – Aspectos económicos.

 

1) Producción

 

a) Capturas marítimas

 

Se considera extracción bruta el peso total del pescado capturado o muerto durante las operaciones de pesca. Capturas en bruto, en cambio, es el peso total en  vivo del pescado capturado.

Pero de todo lo capturado una parte se deshecha, ya sea por su tamaño pequeño, por las malas condiciones que hacen imposible su venta o por otros motivos.

Las capturas en  bruto menos las desechadas nos dan las capturas retenidas. Por otro lado si les sumamos el aumento por adición de líquidos o sólidos durante la elaboración tendremos los “desembarques”, o sea el peso neto descargado o cantidades desembarcadas.

 

I) Evolución de las capturas en la República Argentina.

 

En la época del Virreinato lo que centralizaba el interés general en materia de pesquerías marinas era la explotación de la ballena. Los primeros pescadores marinos realmente “profesionales” surgieron a fines del siglo XVIII. Eran los llamados “golondrinas”, pues trabajaban en Mar del Plata los cuatro meses de la temporada, vendiendo en los hoteles,  y regresaban a la Boca o al Tigre para trabajar el resto del año en la cosecha de frutos. La mayoría eran italianos. A principio se ayudaban con caballos, luego con botes a vela y en 1911 aparecen las primeras embarcaciones a motor.

En 1913 comenzó la inmigración europea por la inminencia de la primera guerra mundial. Esto favoreció la industria pesquera ya que los que llegaban tenían hábito de consumir pescado y además muchos eran pescadores de oficio.

Hasta la década del 50 la industria de la salazón de la anchoíta. La primera fábrica de conservas se instaló en Puerto Madryd en 1914 y fue luego del cincuenta la industria más importante. En la década del sesenta, ambas industrias fueron superadas por el congelado.

Hasta los años sesenta la flota se componía casi exclusivamente de embarcaciones costeras. Aquí se comienza una política pesquera de incorporación de barcos de altura tanto de construcción nacional como extranjera. Ya en 1963 las capturas de la flota de altura habían superado a las de la flota costera.

También hasta este año la pesca se desarrollaba lentamente porque se destinaba primordialmente a abastecer al mercado interno. A partir de 1964, la política de vedas de carnes influyó en la actividad pesquera, y simultáneamente, desde 1965 comenzó la demanda internacional.

-          Auge de 1966: la política interna de veda de carnes contribuyó a que aumentaran las demandas de pescado. También hubo una gran demanda interna de la industria de reducción de pescado para destinarlo a alimento de aves y porcinos.

-          Crisis de 1968/69: debido por una parte al cambio en el mercado interno, ya que acabada la veda de carnes rojas comenzó a haber una mayor demanda de ellas, en sustitución de los productos pesqueros; y por otra a la disminución de las exportaciones por la crisis del mercado internacional.