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Una década de inestabilidad (1955-1966)

 

Contexto internacional.

Occidente vive un período de gran crecimiento económico.

1957 � comienza la formación de la CEE.

Europa protege su producción agrícola y otorga subsidios.

USA quiere formar un bloque con Europa occidental para impedir el avance del comunismo.

Mejoras económicas en Europa servirían para impedir la influencia roja.

USA quiere favorecer el crecimiento del Japón para evitar desarrollo del comunismo en Asia.

1949 � URSS funda el COMECON para promover cooperación entre países del Este.

Descolonización en el Medio Oriente, Asia y África.

Países subdesarrollados no crecen mucho porque los países ricos son proteccionistas.

1959 � revolución cubana.

Evolución política.

Revolución libertadora.

1955 � golpe de Estado derroca a Perón.

Lonardi asume la presidencia y es reemplazado al poco tiempo por Aramburu.

Se interviene la CGT y se prohíbe el peronismo, exilio de Perón.

1958 � elecciones ganadas por UCR intransigente, asume Frondizi.

Gobierno de Arturo Frondizi.

Frondizi quiere desarrollar la industria pesada y la extracción de petróleo.

Ley de educación libre (escuelas y universidades privadas).

Se promueven las inversiones extranjeras.

Frondizi hizo un pacto con los sectores peronistas para que le dejen gobernar.

Mala relación entre Frondizi y las FFAA. Las FFAA presionan al gobierno para que tome algunas medidas.

Militares quieren reprimir los movimientos comunistas.

1962 � elecciones, el peronismo gana en varias provincias.

Los militares derrocan a Frondizi para salvar la revolución libertadora.

Gobierno de José María Guido.

Crisis económica durante el gobierno de Guido.

Las FFAA se dividen en facciones.

Gobierno de Arturo Illia.

1963 � Illia gana las elecciones con el peronismo proscripto.

Es un gobierno muy débil que busca respetar las instituciones democráticas.

Sindicatos peronistas se oponen al gobierno.

Illia quiere gobernar sin depender de los sindicatos. Busca permitir que el peronismo participe en las elecciones.

Organizaciones sindicales y movimiento obrero.

1955 � empresarios ven a los sindicatos obreros peronistas como sus peores enemigos.

Los militares quieren debilitar el movimiento obrero, reprimir a la CGT.

Sindicalistas se oponen al régimen militar.

Frondizi quiso integrar a los sindicatos en su proyecto político.

Guido vuelve a reprimir a los sindicatos.

Illia rompe relaciones con la CGT pero no la reprime.

Los partidos políticos y las organizaciones empresariales.

Los diversos gobiernos que se suceden a partir de 1955 buscan estabilizar el orden político e impedir que el peronismo llegue al poder.

Los sectores populares se siguen identificando con el peronismo.

Se debilitan los partidos políticos y aumenta la influencia de las organizaciones empresariales y los sindicatos.

1957 � la UCR se fractura entre UCR intransigente (Frondizi) y UCR del pueblo (Balbín).

El peronismo está proscripto, se forman tendencias peronistas revolucionarias (juventud peronista).

Sociedad Rural � representa a la burguesía agraria.

CGE � representa a la nueva burguesía industrial nacional.

CGE se opone al gobierno de Frondizi porque promueve inversiones extranjeras.

1962 � CGE forma una alianza con la CGT.

Relaciones exteriores.

Relaciones con USA y la guerra fría.

A partir de 1955, Argentina se acerca a la posición de USA (Arg adhiere al FMI).

� Aramburu.

Cooperación económica y militar con USA.

USA otorga créditos a las FFAA para equipamiento militar.

Argentina firma acuerdos comerciales con la CEE.

� Frondizi.

Política exterior de Frondizi es inconsistente. Quiere usar la política exterior para desarrollar al país (promueve inversiones de USA).

En algunos casos está a favor de la política exterior de USA y en otros se opone.

� Guido.

USA ayuda militarmente a Argentina por miedo a una insurrección comunista.

Argentina se alinea con USA.

� Illia.

Busca autonomía respecto de USA.

Anulación de contratos petroleros hace difícil la relación con el Tío Sam.

Ideologías y políticas económicas en la primera década posperonista.

Corrientes económicas.

1955 � derrocamiento de Perón abre el debate sobre cómo debe desarrollarse la economía.

Muchos grupos tienen distintas ideas económicas.

Ya no hay en el país un grupo económicamente dominante.

No hay una doctrina económica aceptada unánimemente pero domina el keynesianismo.

Se cuestiona el desarrollo hacia fuera que promovía el modelo agroexportador.

La única forma de desarrollar la economía es mediante la industrialización.

Puntos centrales de la política económica a aplicarse para desarrollar el país:

-mecanizar el agro para aumentar las X.

-sustitución de M mediante un proteccionismo que no afecte la productividad.

-promover entrada de K extranjero.

-integración económica de los países de la región.

-fomentar las X de productos industriales, no depender de las X de materias primas.

-presión conjunta de países del tercer mundo para derribar barreras proteccionistas en países desarrollados.

� Corriente neoliberal.

Quiere una economía abierta para aumentar la productividad. No emitir moneda para evitar la inflación.

Un ejemplo de economista liberal es Álvaro Alzogaray.

� Corriente desarrollista.

Frondizi quiere transformar la estructura productiva del país.

Busca sustituir las M de combustibles y desarrollar industria de base.

 

Toda la maraña de intereses contrapuestos hizo que el país no tuviera una política económica coherente durante el período.

Política económica de la revolución libertadora.

Prebisch critica la herencia económica recibida del peronismo.

Perón dejó una alta inflación debido a la emisión de moneda y al aumento de salarios.

El gobierno debe bajar el gasto público y la emisión de dinero para controlar la inflación.

� Política comercial.

Déficit comercial � para estabilizar la balanza comercial hay que favorecer las X del agro (principal sector exportador del país).

Se devalúa para aumentar las X agropecuarias.

� Política monetaria.

Reestructuración del sector bancario.

BC pasa a ser un ente autárquico.

Hay que detener la emisión monetaria para luchar contra la inflación.

 

 

El fracaso del Estado en bajar el déficit fiscal hizo que fracasara la política económica de un desarrollo con estabilidad.

Se agravó la situación económica y no bajó la inflación, la economía tiene problemas estructurales.

Desarrollismo.

Objetivo es alcanzar el desarrollo del país.

Subdesarrollo era definido como la imposibilidad de alcanzar un crecimiento económico auto sostenido.

Los términos del intercambio eran desfavorables porque se exportaban productos de bajo valor y se importaban productos industriales caros.

La única forma de desarrollar la economía era atacando sus problemas estructurales.

El desarrollo de la industria liviana durante el peronismo era un gran problema ya que Argentina se hizo muy dependiente de M de combustibles y bienes de K.

Hay que desarrollar las industrias de base (acero, petroquímica, automóviles, maquinarias).

Tres conceptos fundamentales del desarrollismo.

� Rechazo al liberalismo económico.

El Estado debe intervenir en la economía para promover el desarrollo de los sectores industriales de base.

� Necesidad de un crecimiento acelerado.

Hay que desarrollar rápidamente al país para alcanzar a los países desarrollados ya que la brecha se agranda día a día.

� Alternativas para acelerar el desarrollo.

Para iniciar el proceso de desarrollo es necesario tener capitales acumulados (no era el caso argentino).

Había dos alternativas para acumular K:

-redistribución regresiva del ingreso a favor del capital nacional.

-recurrir a K extranjeros.

La redistribución regresiva era de difícil aplicación porque bajaría el consumo interno y aumentarían las tensiones sociales.

Entonces, la única alternativa era promover la entrada de K extranjeros.

1958 � Frondizi asume la presidencia y se encuentra con una economía complicada (inflación, déficit comercial y fiscal).

� La batalla del petróleo.

Desarrollo de industrias de base necesita combustibles.

El crecimiento económico aumentaría la demanda de petróleo que era una de las mayores M de Argentina y haría al país aún más dependiente del extranjero.

Se fija como prioridad el autoabastecimiento de petróleo.

Argentina tenía buenas reservas naturales de petróleo pero faltaban los K para la extracción.

Se firman contratos petroleros con empresas extranjeras para extraer petróleo del subsuelo nacional.

Los contratos fueron objeto de duras críticas que tildaban a Frondizi de "vende patria".

Frondizi se mantuvo firme en su decisión aunque ésta socavó el pacto que había hecho con los sectores peronistas para llegar a la presidencia.

1962 � casi se logra el autoabastecimiento de petróleo.

� La batalla del acero.

Se busca desarrollar la producción siderúrgica instalando nuevas plantas y aumentando la extracción de minerales para alcanzar el autoabastecimiento de acero.

En este caso, Frondizi cede a la oposición y no se logra el autoabastecimiento.

� Plan de estabilización.

Los primeros tiempos del proyecto desarrollista llevaron a una expansión del déficit fiscal y comercial. Aumenta la inflación.

Entonces, Frondizi lanza el Plan de Estabilización en 1958.

Se restringe en crédito para evitar la emisión de dinero, se baja el gasto público y se toma deuda en el FMI.

El objetivo del plan era ajustar el consumo a la verdadera capacidad de producción del país.

Aumenta la inflación en el corto plazo y luego se estabiliza la economía.

1960-61 � baja la inflación, mejora la recaudación fiscal.

Se protege a la industria nacional mediante aranceles y la devaluación de la moneda.

Redistribución de ingresos a favor del K.

Inversiones extranjeras aumentaron la producción y la productividad.

 

 

� Problemas del programa desarrollista.

Aumenta el desempleo y empeoran las condiciones de vida de la población.

Aumenta la conflictividad social.

Gran déficit comercial por las M de bienes de K y de insumos para la industria.

Se cubre el déficit comercial mediante préstamos del exterior. Argentina era demasiado dependiente de la entrada de K extranjeros para cubrir su déficit.

1961 � prosperidad gracias a la entrada de K.

A fines de 1961, baja la entrada de K por los problemas políticos en el país y un aumento del déficit fiscal.

El gobierno debe hacer un nuevo ajuste y privatizar empresas públicas.

Aumenta la oposición de los sindicatos y las FFAA.

1962 � derrocamiento de Frondizi.

Retorno a la ortodoxia.

Se abandona el plan desarrollista y se vuelve al liberalismo económico con Alzogaray, Pinedo, Martínez de Hoz.

Frondizi deja una complicada situación económica.

Se busca aplicar medidas ortodoxas para estabilizar la economía.

Ajuste fiscal y política monetaria restrictiva.

Esto produce una baja del consumo interno y de la inversión por la suba de las tasas de interés.

Las medidas que se tomaron no permitieron salir de la crisis, sólo se obtiene un superávit comercial por la baja de las M.

La economía radical.

La política económica de Illia se aleja del desarrollismo y se inspira en el keynesianismo.

Se busca fomentar toda actividad económica y no sólo las industrias de base.

Aplicación de recetas keynesianas para salir de la recesión (aumenta el gasto público para aumentar la demanda, se otorgan créditos baratos).

Se establecen salarios mínimos y precios máximos para aumentar el poder de compra (redistribución progresiva del ingreso).

Gracias a estas medidas, la economía se reactiva.

El crecimiento económico permitió reducir el déficit fiscal.

� Anulación de contratos petroleros.

Illia anula los contratos petroleros de Frondizi, el Estado paga indemnizaciones a las empresas extranjeras y el país pierde el autoabastecimiento (se vuelve a importar petróleo).

� Política comercial.

Illia quiere mantener el superávit comercial para tener las divisas y poder pagar la deuda externa.

Se devalúa para favorecer las X.

A pesar de la reactivación económica, las importaciones no crecen mucho.

Gracias al buen estado del sector externo, el Estado no necesita endeudarse mucho en el exterior.

� Cambios estructurales.

El carácter dubitativo de Illia hizo que no se emprendiera un plan para transformar estructuralmente la economía.

� Desaceleración de la economía.

1966 � la desaceleración de la economía es una de las causas del derrocamiento de Illia.